من الطلب الأولي إلى التسليم النهائي: تعرف على المراحل الرئيسية لعملية التسليم وكيفية التعامل معها.

إن تسليم المجرمين هو إجراء قانوني تقوم بموجبه دولة ما بتسليم شخص إلى دولة أخرى ليتم حكمت أو بحيث قضاء عقوبة. إنه إجراء معقد، له مراحل متعددة وأطر قانونية محددة ومشاركة السلطات الحكومية والقضائية من كلا البلدين. فيما يلي، نوضح أدناه المراحل الرئيسية لعملية التسليم في إسبانيا وما يحدث في كل مرحلة منها، بالإضافة إلى خصوصيات الإجراء عندما لا توجد معاهدة اتفاقية تسليم المجرمين مع الدولة الطالبة. في النهاية، سنقدم نصائح عملية لأفراد الأسرة الذين يحتاجون إلى التصرف بسرعة عندما يتم القبض على أحد أحبائهم لتسليمه.

مراحل عملية تسليم المجرمين في إسبانيا

الطلب الأولي والفحص الأولي

تبدأ كل عملية تسليم المجرمين بـ طلب رسمي من دولة إلى أخرى الدولة (الدولة طالب) ترسل عبر القنوات الدبلوماسية طلبًا إلى دولة أخرى (الدولة مطلوب, (في هذه الحالة إسبانيا) لتسليم شخص مطلوب. وينبغي أن يتضمن الطلب التفاصيل الأساسية للشخص المطلوب (الهوية والجنسية والعنوان)، وملخصا عن الجرائم و الأساس القانوني من الطلب (مثل مذكرة توقيف صادرة عن قاضٍ أو إدانة إذا كنت مطلوبًا لقضاء عقوبة).

في إسبانيا، عند استلام طلب التسليم، فإن وزارة العدل إجراء فحص أولي. وقد ثمانية أيام لتحليل الالتماس وتقديم تقرير إلى الحكومة حول مدى ملاءمة متابعة القضية من خلال المحاكم. وعلى الرغم من أن هذه مرحلة أولية، إلا أنها حاسم لأنها تحدد مسار المعركة القانونية التي ستلي ذلك. وفي هذه المرحلة، قد يقدم الدفاع عن المدعى عليه (الشخص المطلوب تسليمه) مذكرة افتتاحية يحتج فيها بأسباب عدم نجاح التسليم، مما يمهد الطريق لمعارضته منذ البداية.

2. قرار الحكومة وبدء الإجراءات القانونية

بعد الفحص الأولي، فإن الحكومة الإسبانية أن يقرر، خلال فترة أقصاها 15 يوماً, إذا أعطت الضوء الأخضر للتسليم المطلوب. وإذا وافقت، تُحال القضية إلى. Audiencia Nacional (على وجه الخصوص، إلى محكمة التحقيق المركزية المختصة) من أجل بدء المرحلة القضائية من الإجراءات.

إذا كان الشخص المدعى عليه لم يتم احتجازه بعد في إسبانيا، في هذه المرحلة، من المعتاد في هذه المرحلة أن مذكرة توقيف على وجه السرعة. والهدف من ذلك هو ضمان بقاء الشخص المعني تحت تصرف العدالة الإسبانية أثناء معالجة طلب التسليم. وفي الواقع، إذا كان هناك مذكرة توقيف دولية (مثل النشرة الحمراء الصادرة عن الإنتربول)، تقوم قوات الأمن عادةً باعتقال الشخص المطلوب بمجرد التأكد من وجوده على الأراضي الإسبانية. وبمجرد إلقاء القبض عليه، يجب أن يمثل أمام قاضي المحكمة الوطنية، وعادةً ما يتم ذلك في أقل من 24 ساعة.

3 - جلسة الاستماع في المحكمة الوطنية وموقف المدعى عليه

بمجرد بدء المرحلة القضائية انظر (جلسة استماع) أمام Audiencia Nacional، وهي المحكمة المسؤولة عن هذه القضايا في إسبانيا. وفي جلسة الاستماع هذه، يمكن للشخص المطلوب منه أن يقول ما إذا كان يوافق طواعية تسليم المجرمين أو على العكس من ذلك, يعارض إليها.

إن مكتب المدعي العام (ويمثله مدعٍ عام من Audiencia Nacional) يشارك بنشاط لضمان قانونية الإجراءات واحترام الإجراءات القانونية الواجبة. وإذا عارض المدعى عليه التسليم (وهو ما يحدث في كثير من الأحيان)، يمكن لقاضي المحكمة الوطنية أن يفرض التدابير الاحترازية أثناء البت في الأسس الموضوعية للقضية، من أجل تقليل خطر الفرار. يمكن أن تتراوح هذه التدابير بين الحبس الاحتياطي إلى بدائل أقل إرهاقًا مثل الإقامة الجبرية أو الإفراج بكفالة بشروط معينة (مثل سحب جواز السفر، ومنع مغادرة إسبانيا والمثول أمام المحكمة بانتظام).

خلال هذه المرحلة المتوسطة، يتمتع القاضي خلال هذه المرحلة المتوسطة بسلطة طلب معلومات إضافية إلى الدولة الطالبة إذا رأت أن الوثائق المقدمة غير كاملة أو ناقصة. وبهذه الطريقة، تضمن اللجنة تغطية جميع المتطلبات القانونية والتعاهدية المنطبقة قبل الانتقال إلى اتخاذ قرار نهائي.

4. قرار المحكمة والطعون المحتملة

وبمجرد اتخاذ الخطوات اللازمة واستلام جميع الوثائق ذات الصلة، يتم عرض القضية على المحكمة. الشعبة الجنائية في المحكمة الوطنية العليا. وستدرس هذه المحكمة الجماعية القضية بتعمق. ويقدم كل من الدفاع والمدعي العام مرافعته الخطية، وبعد ذلك تعقد الدائرة جلسة استماع. العرض النهائي حيث يمكن لكلا الطرفين تقديم حججهما شفهياً.

في الجلسة الأخيرة أمام الدائرة الجنائية، تتاح الفرصة للمتهم لمخاطبة المحكمة، وعادةً ما يكون ذلك من خلال محاميه. ومع ذلك، من المهم ملاحظة أن المناقشة في هذه المرحلة هي تقتصر على المسائل القانونيةيتم تحليل ما يلي لتحديد ما إذا كانت متطلبات معاهدة تسليم المجرمين (إن وجدت) و التشريعات الإسبانية, دون الحكم على الجوهر في القضية (أي دون تحديد ما إذا كان الشخص المطلوب مذنباً أو بريئاً من الجريمة التي اتُّهم بها؛ فهذه مسألة تخص الدولة الطالبة). في إسبانيا، على عكس البلدان الأخرى، لن تقوم المحكمة الوطنية في إسبانيا بتقييم أدلة الإدانة أو البراءة، بل ستتحقق فقط من أن طلب التسليم يحترم المعايير والحقوق المعمول بها.

بعد هذه الجلسة، يكون أمام الدائرة الجنائية فترة زمنية قصيرة (بموجب القانون), ثلاثة أيام) لإملاء الدافع الذاتي الحكم بشأن ما إذا كان التسليم مقبولاً أو غير مقبول. ويحدد هذا القرار الأسباب القانونية للموافقة على تسليم الشخص المطلوب أو رفضه.

• إذا كان المحكمة الوطنية ترفض التسليم لأسباب قانونية (على سبيل المثال لأن الفعل ليس جريمة جنائية في إسبانيا، أو لأنه يعتبر خطراً على حقوق الشخص المطلوب، أو لأي سبب قانوني آخر)، فإن الإجراء ينتهي هناك. سيتم إطلاق سراح الشخص ولن تقوم إسبانيا بتسليمه إلى الدولة الطالبة.
• من ناحية أخرى، إذا أصدرت المحكمة الوطنية أمرًا لصالح تسليم المجرمين, ليست النهاية بعد: يمكن أن يكون مثل هذا القرار المستجيب. يجوز لأي من الدفاع أو الادعاء رفع دعوى دفاع. التماس ضد الأمر قبل الجلسة العامة للدائرة الجنائية (تشكيل أعلى داخل Audiencia Nacional نفسها). وستنظر الجلسة العامة في القضية وتصدر قرارها النهائي في المحكمة.

5. قرار الحكومة النهائي والتسليم

عندما تنتهي العملية القضائية (إما بسبب عدم وجود استئناف أو لأن الاستئناف قد تم البت فيه بالفعل لتأكيد مقبولية التسليم)، تعود المسألة إلى المجال السياسي. في إسبانيا، حتى بعد الموافقة القضائية، فإن القرار النهائي يعود أمر تسليم الشخص أو عدم تسليمه إلى الحكومة. وهذا يعني أنه على الرغم من أن المحكمة الوطنية (Audiencia Nacional) قد أعلنت أن التسليم مقبول، فإن الحكومة الإسبانية لديها سلطة رفضها على أساس الملاءمة أو المصلحة العامة. على سبيل المثال، يمكن رفض الاستسلام لأسباب تتعلق بما يلي المصلحة الوطنية, بواسطة المعاملة بالمثل (إذا لم تقم الدولة الطالبة بتسليم المواطنين الذين تطالب بهم إسبانيا، يمكن لإسبانيا أن ترفض أيضًا)، من خلال أسباب إنسانية أو لتقييم أن تسليم المجرمين قد يكون له عواقب سياسية غير مقصودة.

في الممارسة العملية، ليس من الشائع جداً أن تعارض الحكومة قراراً قضائياً مؤيداً لها، ولكن هذه الإمكانية موجودة ومنصوص عليها في القانون. إذا كانت الحكومة المرفوضات التسليم، يتم الإفراج عن الشخص (ما لم تكن لديه قضايا أخرى معلقة) ولا يكون التسليم إلى الدولة الأجنبية نافذًا.

إذا كانت الحكومة يوافق التسليم (أي الموافقة على التسليم بعد الموافقة القضائية)، فإن وزارة العدل توصيلها إلى وزارة الخارجية, تقوم السلطات الإسبانية بإخطار الدولة الطالبة رسمياً من أجل تنسيق تفاصيل التسليم. ومن هناك، تتفق السلطات الإسبانية وسلطات الدولة الطالبة على تاريخ التسليم ومكانه وشروطه (عادةً ما يُنقل المحتجز تحت حراسة الشرطة إلى نقطة المغادرة، مثل المطار، حيث يتم تسليمه إلى مرافقين من الدولة الطالبة).

6. الضمانات الدستورية والكفالة

خلال عملية التسليم، يتم تزويد الشخص المطلوب بعدد من الحقوق والضمانات التي تعترف بها التشريعات الإسبانية والاتفاقيات الدولية:

• يمكن تقديم الشكوى في أي وقت أمر إنفاذ الحقوق الدستورية أمام المحكمة الدستورية إذا اعتُبر أن أي إجراء تم اتخاذه أثناء الإجراءات قد انتهك حقوقهم. الحقوق الأساسية (مثل الحق في الدفاع، والحق في الحماية القضائية الفعالة، والحق في محاكمة عادلة، وما إلى ذلك). إن وسيلة الانتصاف الاستثنائية هذه نادرة ولا تنجح إلا في حالات الانتهاكات الجسيمة للغاية، ولكنها بمثابة ضمانة نهائية ضد الانتهاكات المحتملة أو الأخطاء التي لا يمكن إصلاحها.
• إمكانية الحصول على الإصدار المؤقت (الكفالة أو غيرها من الشروط) أثناء عملية التسليم، ولكن الأمر متروك لتقدير القضاة. ستقوم المحكمة الوطنية بتقييم عوامل مثل الروابط للشخص المطالب مع إسبانيا (الأسرة، العمل، الإقامة)، و الجاذبية من الجرائم المنسوبة إليهم و خطر الفرار. وحسب الظروف، قد يقرر القاضي إبقاء المعتقل رهن الحبس الاحتياطي إلى حين صدور القرار النهائي، أو إطلاق سراحه بشروط معينة. وتشمل هذه الشروط عادةً ما يلي: دفع الكفالة, العروض التقديمية المنتظمة أمام المحكمة, حظر المغادرة الأراضي الإسبانية و سحب جواز السفر لمنع المتهم من الفرار.
• تشمل الضمانات الإجرائية الهامة الأخرى الحق في الحصول على المساعدة القانونية (محامي الدفاع) منذ لحظة الاحتجاز، الحق في مترجم فوري إذا كان المدعى عليه لا يفهم اللغة الإسبانية، والحق في إبلاغه بوضوح عن الحقائق و سبب اعتقاله بلغة يفهمها أو تفهمها. وبالإضافة إلى ذلك، إذا كان الشخص المطلوب مواطناً أجنبياً، فينبغي السماح له أو لها بالتواصل مع القنصلية أو السفارة (وهذا مشمول باتفاقية فيينا للعلاقات القنصلية).

باختصار، تهدف عملية تسليم المجرمين في إسبانيا إلى تحقيق التوازن بين التعاون الدولي في مكافحة الجريمة والتعاون الدولي في مكافحة الجريمة. حماية الحقوق الفردية الشخص المطلوب. وتنطوي كل مرحلة، بدءاً من الطلب الأولي وحتى التسليم النهائي، على إجراءات قانونية دقيقة لضمان العدالة والمشروعية.

تسليم المجرمين بدون معاهدة: الإطار القانوني والتعقيدات القانونية

ماذا يحدث إذا لا توجد معاهدة لتسليم المجرمين مع الدولة التي تطلب التسليم؟ في مثل هذه الحالات، يصبح الإجراء أكثر غموضاً ويعتمد كلياً على القانون المحلي ومبدأ المعاملة بالمثل. تفضل إسبانيا، مثلها مثل العديد من البلدان، دعم عمليات تسليم المجرمين حيثما كان هناك المعاهدة الثنائية أو ينتمي إلى اتفاقية متعددة الأطراف (مثل الاتفاقيات الأوروبية أو اتفاقيات البلدان الأمريكية) التي تضع قواعد واضحة. ومع ذلك، إذا لم تكن هناك اتفاقية سارية المفعول، فلا يزال بإمكان إسبانيا الامتثال للطلب. بموجب قانونها الخاص بها (القانون 4/1985 بشأن التسليم السلبي) بشرط المعاملة بالمثل واستيفاء الشروط القانونية.

في حالة عدم وجود معاهدة، فإن الحكومة الإسبانية بهامش تكتم أكبر بكثير للموافقة على التسليم أو رفضه، خاصة في المرحلة النهائية. وهذا يعني أن الأسباب الدبلوماسية أو السياسية قد يكون لها وزن أكبر في القرار. ومع ذلك، يجب أن تتبع العملية حداً أدنى من الأسس القانونية وأن تحترم الضمانات الخاصة بالطرف المطلوب تسليمه المنصوص عليها في نظامنا القانوني.

الدول التي ليس لديها معاهدة لتسليم المجرمين مع إسبانيا: على الرغم من توقيع إسبانيا على معاهدات تسليم المجرمين مع معظم الدول، إلا أنه لا يزال هناك عدد من معاهدات تسليم المجرمين السارية. العديد من البلدان التي لا يوجد هناك اتفاقية تسليم المجرمين. ومن الأمثلة على ذلك:

• أوروبا: لا توجد معاهدة لتسليم المجرمين بين بيلاروسيا ومدينة الفاتيكان وكوسوفو وإسبانيا. (مع روسيا، أصبحت إسبانيا تطبق الاتفاقية الأوروبية لتسليم المجرمين مع روسيا، ولكن منذ عام 2022 تم تعليق عمليات تسليم المجرمين إلى روسيا بسبب النزاع في أوكرانيا).
• أمريكا: لا ترتبط عدة بلدان في منطقة البحر الكاريبي وأمريكا الوسطى بمعاهدة مع إسبانيا. فعلى سبيل المثال: أنتيغوا وبربودا، وبربادوس، وبربادوس، وبليز، وبليز، وترينيداد وتوباغو، وجامايكا، وجامايكا، وجزر البهاما، ودومينيكا، وسانت فنسنت وجزر غرينادين، وسانت كيتس ونيفيس، وسانت لوسيا، وسانت فنسنت وجزر غرينادين، وسورينام، وسانت لوسيا، وغرينادا، وغيانا، وهايتي، وغيرها.
• أفريقيا: قائمة البلدان الأفريقية التي ليس لديها اتفاق لتسليم المجرمين مع إسبانيا واسعة النطاق. وهي تشمل، من بين بلدان أخرى، أنغولا، والكاميرون، وجمهورية الكونغو، وجمهورية الكونغو وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وكوت ديفوار، وإثيوبيا، والغابون، وغامبيا، وغامبيا، وغانا، وكينيا، ونيجيريا، والسنغال، وتنزانيا، وأوغندا، وزامبيا، وزمبابوي.
• آسيا: كما أنه لا توجد معاهدات محددة مع دول آسيوية مثل أفغانستان والمملكة العربية السعودية (لا يوجد سوى اتفاقية تعاون شرطي) والبحرين وبنغلاديش وكوريا الشمالية والفلبين وإندونيسيا وإندونيسيا وإيران واليابان والأردن والكويت ونيبال وباكستان وسنغافورة وسوريا وسريلانكا وتايلاند وتايوان وأوزبكستان واليمن، على سبيل المثال لا الحصر.
• أوقيانوسيا: في أوقيانوسيا، لا توجد اتفاقيات لتسليم المجرمين بين إسبانيا ودول مثل فيجي أو ميكرونيزيا أو بابوا غينيا الجديدة أو ساموا أو تونغا أو فانواتو أو غيرها.

الإطار القانوني المطبق في حالة عدم وجود معاهدة: في حالة عدم وجود اتفاقية ثنائية أو متعددة الأطراف، فإن الإطار القانوني الذي ينظم تسليم المجرمين هو في المقام الأول داخلي. في إسبانيا، المصادر القانونية التي يجب أخذها في الاعتبار هي:

– La الدستور الإسباني, والتي تنص في المادة 13.3 على ما يلي “لا يُمنح التسليم إلا وفقاً لمعاهدة أو قانون، مع مراعاة مبدأ المعاملة بالمثل”.”. إذا لم تكن هناك معاهدة، فلا بد من وجود القانون يتم تغطية تسليم المجرمين، وعلى أي حال، فإن المعاملة بالمثل مطلوبة (أي أن تتلقى إسبانيا معاملة مماثلة من الدولة الأخرى إذا انعكست الأدوار).

– La قانون تسليم المجرمين السلبي (LEP), التي تنفذ هذا التفويض الدستوري. ويحدد قانون تسليم المجرمين المبادئ والشروط التي يجب استيفاؤها من أجل الموافقة على تسليم المجرمين في حالة عدم وجود معاهدة. بعض من المبادئ التوجيهية أهمها:

• المعاملة بالمثل: ولن توافق إسبانيا على تسليم المجرمين إلا إذا كانت تتوقع معاملة مماثلة من الدولة الطالبة. ويسعى هذا المبدأ إلى تحقيق التوازن في التعاون الدولي: يتعهد كلا البلدين بمساعدة بعضهما البعض في مسائل تسليم المجرمين بشروط مماثلة.
• التخصص: إذا تم تسليم شخص ما، فلا يمكن تسليمه أو تسليمها إلا إذا كان حكمت o معاقبة في الدولة الطالبة عن الأفعال المحددة التي منحت إسبانيا التسليم من أجلها. ولا يجوز مقاضاة الشخص على جرائم مختلفة ارتكبت قبل التسليم، ما لم تأذن إسبانيا صراحة بذلك أو يوافق الشخص على ذلك.
• الخطر المزدوج يجب أن تكون الجريمة المنسوبة موجودة في قوانين كلا البلدين. وهذا يعني أن إسبانيا لن تقوم بتسليم المجرمين إلا في الأفعال التي أيضًا جريمة في إسبانيا. إذا كان الفعل غير معاقب عليه في إسبانيا، فإن هذا الشرط الأساسي غير مستوفى وسيتم رفض التسليم.
• عدم تسليم المواطنين الإسبان: يحظر القانون الإسباني تسليم المواطنون الإسبان إلى بلد أجنبي، ما لم تنص معاهدة دولية سارية على خلاف ذلك. وفي حالة عدم وجود معاهدة، فإن إسبانيا لا تقوم بتسليم مواطنيها (بدلاً من ذلك، يمكن أن تتولى إسبانيا في بعض الحالات مقاضاة المواطن عن الأفعال المرتكبة في الخارج، بحيث يكون عليه أو عليها أن يخضع لنظام العدالة الإسباني).
• غير مكرر في المثلية: لا يمكن محاكمة أي شخص مرتين على نفس الشيء. فإذا كان الشخص المطلوب قد حوكم بالفعل (أو تجري محاكمته) في إسبانيا عن نفس الأفعال المعنية، فإن التسليم لا ينطبق. يتجنب هذا المبدأ الازدواجية ويحمي الحق في عدم التعرض للملاحقة الجنائية المزدوجة.
• أسباب سياسية أو عسكرية: لن توافق إسبانيا على تسليم المجرمين في حالة الجرائم السياسية o الجرائم العسكرية البحتة. يمكن أن يكون تعريف “الجريمة السياسية” معقداً، ولكنه يستثني عموماً أعمال الإرهاب أو الإبادة الجماعية أو غيرها من الجرائم الخطيرة بموجب القانون الدولي.
• حقوق الإنسان وعقوبة الإعدام من الشروط التي لا غنى عنها أن تقدم الدولة الطالبة ما يلي ضمانات كافية احترام الحقوق الأساسية. وعلى وجه الخصوص، ستطلب إسبانيا ضمان أن يكون الشخص المطلوب لا يجوز إعدامه (لن تقوم إسبانيا بتسليم المجرمين إذا كان هناك خطر من عقوبة الإعدام, حيث تم إلغاؤها هنا) أو خضوعها لـ التعذيب أو المعاملة أو العقوبة اللاإنسانية أو المهينة.
• طالبو اللجوء واللاجئون: إذا كان الشخص المطالب معترفاً به كشخص له صفة طالب لجوء سياسي أو لاجئ في إسبانيا، سيتم رفض تسليم المجرمين. وتحترم إسبانيا مبدأ غير قابلة للاسترداد لأولئك الذين حصلوا على الحماية الدولية على أراضيها.

بالإضافة إلى هذه الأسباب إلزامي في حالة الرفض، ينص قانون حماية حقوق الملكية الفكرية على أن تقوم الحكومة الإسبانية، على نحو اختياري, قد يرفض تسليم المجرمين في ظروف أخرى، على سبيل المثال على أساس الإنسانية (كبر سن المستجيب، حالة صحية خطيرة)، من أجل المصلحة الوطنية أو عدم وجود تناسب، أو إذا كان المدعى عليه دون السن القانونية في وقت تقديم الطلب.

الضمانات الإجرائية حتى في حالة عدم وجود معاهدة: حتى في حالة عدم وجود معاهدة لتسليم المجرمين، فإن الإجراء في إسبانيا يوفر للشخص المطلوب تسليمه الضمانات والحقوق من أي تسليم المجرمين

• تتبع القضية التحقق المزدوج, الحكومية أولاً ثم التعزيز القضائي, أمام المحكمة الوطنية. وهذا يعني أنه، بعد المرحلة السياسية الأولية، تُعقد جلسة استماع علنية أمام المحكمة حيث يمكن تقديم حجج الدفاع. وستقوم المحكمة الوطنية بفحص الطلب بصرامة خاصة، ويمكنها أن رفض تسليم المجرمين إذا اكتشفت وجود عيوب شكلية أو عدم وجود أساس قانوني أو خطر الاضطهاد السياسي أو أي مخالفات أخرى تنتهك الحقوق.
• يحق للمدعى عليه الحصول على الدفاع القانوني الفعال منذ البداية. ستحصل على مساعدة محامٍ أثناء احتجازك المؤقت، وفي جلسات الاستماع أمام المحكمة الوطنية وطوال فترة الإجراءات، وستتمكن من تقديم الأدلة والحجج لصالحك.
• إن افتراض البراءةتسليم المجرمين: على الرغم من أن تسليم المجرمين لا يحكم بالإدانة، إلا أن الشخص يعتبر بريئاً طالما لم تكن هناك إدانة نهائية. وفي حالة الشك في تورط الشخص المطلوب في الوقائع أو في كفاية الأدلة المقدمة من الدولة الطالبة، فإن هذا الشك يفيد الشخص المطلوب أثناء عملية التسليم.
• إذا كان المدعى عليه لا يفهم اللغة، يحق له أو لها الحصول على مترجم فوري واستلام الترجمات بالوثائق الأساسية. كما سيتم إبلاغك بالتفصيل بالوقائع المزعومة ضدك والإجراءات الواجب اتباعها بلغة يمكنك فهمها.
• يجب أن يحترم تسليم المجرمين مبدأ المساواة وعدم التمييزلا يجوز معاملة الشخص المطلوب بشكل مختلف على أساس الجنسية أو العرق أو الدين أو الرأي السياسي أو غير ذلك من الظروف الشخصية. فالجميع متساوون أمام القانون في إجراءات التسليم، سواء أكانت هناك معاهدة أم لا.

التعقيدات الرئيسية بدون معاهدة تسليم المجرمين: في حالة عدم وجود إطار عمل متفق عليه بين الدول، يمكن أن ينشأ عدد من التحديات الإضافية في عملية تسليم المجرمين:

1. زيادة عدم اليقين والتكتم السياسي: ومن دون وجود معاهدة تحدد الالتزامات، تصبح نتيجة طلب التسليم أقل قابلية للتنبؤ بها. فلدى الحكومة الإسبانية هامش أكبر من الحرية لاتخاذ القرار على أساس الاعتبارات التالية سياسية أو دبلوماسية, مما يزيد من حالة عدم اليقين. في مثل هذه الحالات، يمكن أن تؤثر المصلحة الوطنية والسياسة الخارجية الحالية بشكل كبير على القرار النهائي.
2. احتمال الرفض دون تفسير قانوني: في حالة عدم وجود التزام دولي ملزم، يحق لإسبانيا أن رفض تسليم المجرمين لمجرد التيسير، دون الحاجة إلى تقديم تبرير قانوني مفصل. وبعبارة أخرى، في حالة عدم وجود معاهدة، فإن السيادة يسود: الاستسلام هو عمل طوعي، ويمكن لإسبانيا أن ترفض التعاون إذا رأت ذلك مناسبًا، متذرعةً بأسباب تتعلق بالفرصة أو المعاملة بالمثل، دون أن تتحمل مسؤولية دولية.
3. فحص أكثر صرامة لضمانات الدولة الطالبة: في ظل غياب الثقة في المعاهدة، تميل السلطات الإسبانية (القضائية والحكومية على حد سواء) إلى أن تكون أكثر حذرًا. يجب عليهم التحقق بعناية من تقدم الدولة الطالبة ضمانات قوية بأنها ستحترم حقوق الشخص المطلوب تسليمه. إذا كانت هناك مؤشرات على خطر التعذيب, من المحاكمات غير العادلة أو الخطر المزدوج، فمن الأرجح أن ترفض إسبانيا تسليم المجرمين. وفي حالة وجود معاهدة تكون هذه الضمانات مفترضة إلى حد كبير بالفعل، ولكن بدون وجود معاهدة يتم فحصها على أساس كل حالة على حدة.
4. التأخير في الإجراءات والتراكمات المتراكمة: غالبًا ما يؤدي عدم وجود مسار محدد مسبقًا إلى عمليات أطول. هناك المزيد من الدبلوماسية ذهابًا وإيابًا (لأنه قد يتعين التفاوض بشأن الشروط المخصصة)، والمزيد من الوقت المستغرق في التحقق من كل شرط قانوني، وربما التأخير في الحصول على الوثائق الداعمة. كل هذا يولد عدم اليقين القانوني سواء بالنسبة للدولة الطالبة أو بالنسبة للشخص المطلوب، الذي قد يقضي شهوراً (أو حتى سنوات في الحالات المعقدة) في انتظار القرار النهائي.
5. الصعوبات الإثباتية والإدارية: من الممكن أن تكون الوثائق والأدلة التي تقدمها الدولة الطالبة لا تتناسب بسهولة لمتطلبات القانون الإسباني. على سبيل المثال، قد لا يكون لبعض الجرائم ما يقابلها بالضبط في القانون الجنائي الإسباني، مما يعقّد عملية التحقق من الإجرام المزدوج. أو قد لا يتضمن الطلب جميع المستندات التي تحتاجها المحكمة الوطنية (مثل نص القوانين المعمول بها، والضمانات الرسمية، وما إلى ذلك)، مما يضطرها إلى طلب توضيحات ويتسبب في التأخير. بالإضافة إلى ذلك، قد تعيق الحواجز اللغوية أو الاختلافات في النظم القانونية فهم القضية بشكل صحيح.
6. خطر التوترات الدبلوماسية: ويمكن النظر إلى كل قرار في قضية تسليم المجرمين خارج نطاق المعاهدة من منظور سياسي. فإذا وافقت إسبانيا على تسليم الشخص المطلوب أو رفضت تسليمه، فقد تعتبرها الدولة الطالبة بادرة ودية أو على العكس من ذلك، قد تعتبرها إساءة دبلوماسية. ويكتسي هذا الأمر حساسية خاصة إذا كان الشخص المطلوب من مواطني الدولة الطالبة أو إذا كانت للقضية دلالات سياسية. ويمكن أن تؤدي عمليات التسليم المرفوضة لأسباب تتعلق بحقوق الإنسان أو لاعتبارات سياسية إلى الاحتكاكات في العلاقات الدولية بين إسبانيا والدولة الطالبة.
7. تقديم طلبات اللجوء: في أكثر من مناسبة، يختار المدعى عليه طلب اللجوء أو الحماية الدولية في إسبانيا مدعياً أنه ضحية للاضطهاد السياسي أو العرقي أو الديني أو غيره من أشكال الاضطهاد في بلده الأصلي. طلب اللجوء هذا يوقف تلقائيًا عملية التسليم بينما تقوم السلطات الإسبانية بتقييم طلب الحماية. وسيظل ملف التسليم متوقفاً إلى أن يتم مكتب اللجوء واللاجئين (OAR) وعند الاقتضاء، تقرر المحاكم الإسبانية منح اللجوء من عدمه. يمكن لهذا الإجراء الإضافي أن يطيل العملية ويزيد من تعقيدها، لأنه ينطوي على تحليل حالة حقوق الإنسان في البلد الطالب للجوء، وتحليل وضع طالب اللجوء كلاجئ محتمل.

وفي نهاية المطاف، فإن التسليم بدون طلب التسليم ليس المعاهدة الدولية ويتطلب الإطار القانوني الحالي تحليلاً قانونيًا دقيقًا واستراتيجية إجرائية تتناسب مع الظروف الخاصة. و قانون تسليم المجرمين السلبي والمبادئ الدستورية توفر إطارًا مرجعيًا وضماناتٍ، ولكن غياب الاتفاق المسبق يحول الإجراء إلى مجالٍ القانون و الدبلوماسية, زيادة حساسية القضية. في هذه السيناريوهات، من الضروري في هذه السيناريوهات أن يكون هناك دفاع قانوني خبير, قادرة على التعامل مع الجوانب القانونية الفنية والاعتبارات السياسية لحماية مصالح المدعى عليه بشكل فعال.

ماذا تفعل إذا تم احتجاز أحد أفراد الأسرة لتسليمه إلى السلطات؟

إن احتجاز شخص عزيز في إسبانيا بسبب طلب تسليم دولي هو موقف محزن وغالبًا ما يحدث من وقت لآخر. بشكل مدهش (على سبيل المثال في المطار أثناء السفر). إذا وجدت نفسك في هذا الموقف كأحد أفراد العائلة أو أحد الأقارب المقربين، فمن المهم أن تصرف بسرعة وبالمعرفة. إليك بعض الخطوات الرئيسية التي يجب اتخاذها للتعامل مع هذه اللحظة الحرجة:

• اتصل بمحامي تسليم المجرمين على الفور: أول وأهم شيء هو الحصول على مساعدة قانونية محترفة. سيتمكن المحامي ذو الخبرة في مجال التسليم الدولي من تقديم المشورة منذ اللحظة الأولى، ومساعدة المحتجز في المحكمة الوطنية وإعداد استراتيجية دفاع فعالة. وبالنظر إلى تعقيد العملية، لا يُنصح بمحاولة التعامل معها دون تمثيل خبير.
• لا تتحدث إلى الشرطة أو المسؤولين القنصليين دون حضور محامٍ. أي شيء يقوله أحد أفراد أسرتك يمكن أن يستخدم ضده في البلد الذي يحاكمه. اتصل بمحامٍ جنائي لديه خبرة في مجال تسليم المجرمين وحقوق الإنسان قبل التوقيع أو الإدلاء بإفادة.
• جمع المعلومات عن القضية: حاول الحصول على أكبر قدر ممكن من المعلومات عن الاحتجاز. من الضروري معرفة الدولة التي تطلب تسليم المجرمين y أي الجرائم. من المفيد أيضًا معرفة ما إذا كان هناك أي معاهدة تسليم المجرمين مع ذلك البلد، لأن ذلك قد يؤثر على الإجراءات. وستكون هذه المعلومات مفيدة جداً للمحامي في التخطيط للدفاع.
• ضمان التواصل مع المحتجز: يحق للمعتقل منذ البداية أن يتواصل مع أحد أفراد أسرته، وإذا كان أجنبيًا، إبلاغ قنصلية بلده. الحفاظ على قناة اتصال من خلال المحامين لمعرفة وضع المحتجز وحالته النفسية واحتياجاته (مثل توفير الملابس أو الأدوية أو الوثائق). دعمك العاطفي مهم أيضًا: معرفة أن عائلتك تتحرك للمساعدة ستمنح المحتجز راحة البال.
• استكشاف خيارات قانونية إضافية (مثل اللجوء): اعتمادًا على الظروف، قد ينصحك المحامي بتقديم طلب طلب اللجوء في إسبانيا إذا كانت هناك مؤشرات على وجود اضطهاد سياسي أو عرقي أو غير ذلك من الاضطهاد في الدولة الطالبة. من خلال طلب اللجوء، يتم شل عملية التسليم مؤقتاً إلى أن يتم البت في طلب الحماية الدولية. هذا ليس مناسبًا دائمًا، ولكن في بعض الحالات يمكن أن يكون وسيلة لكسب الوقت وضمان حماية الشخص في إسبانيا بدلاً من إرساله إلى البلد الذي يخشى فيه على حياته أو سلامته.
• أوكل الدفاع إلى فريق من ذوي الخبرة والموثوقية: عمليات تسليم المجرمين هي عمليات نادرة وتقنية للغاية، لذلك من الضروري أن يكون لديك محامون على دراية جيدة في هذا المجال. ابحث عن الشركات التي لديها خبرة مثبتة في قضايا تسليم المجرمين. سيعرف الفريق القانوني المتخصص كيفية الطعن في القرارات السلبية بسرعة، وكيفية الدفاع عن الاستثناءات القانونية المعمول بها في المحكمة وكيفية التفاوض في المرحلة الحكومية إذا لزم الأمر. في مثل هذه الأوقات العصيبة، فإن الاعتماد على المهنيين الذين اعتادوا على هذه المعارك القانونية يوفر راحة البال في معرفة أن جميع سبل الدفاع قد استنفدت.

فينفورت للمحاماة لديه محامون جنائيون متخصص في تسليم المجرمين في مدريد, المفوضية الأوروبية على استعداد للتدخل الفوري في حالات الاحتجاز في المطارات والمطارات. في أي مكان في إسبانيا. وتتمتع شركتنا، التي لها وجود في إسبانيا وأمريكا اللاتينية، بنطاق واسع من الخبرة في الإدارة الشاملة لإجراءات تسليم المجرمين، بما في ذلك تلك التي لا توجد معاهدة تسليم مسبقة، وفي حماية حقوق الإنسان للشخص المطلوب تسليمه. إذا كنت تواجه أنت أو عائلتك حالة تسليم المجرمين, لا تتردد في الاتصال بناسنقوم في فينفورت أبوجادوس بتقييم قضيتك على وجه السرعة ونقدم لك المساعدة القانونية الأنسب لتحقيق أفضل دفاع ممكن. راحة بالك وحرية من تحب هي أولويتنا القصوى.