{"id":2787,"date":"2017-06-22T08:00:44","date_gmt":"2017-06-22T12:00:44","guid":{"rendered":"https:\/\/venfort.com\/?p=173"},"modified":"2024-11-11T13:43:59","modified_gmt":"2024-11-11T17:43:59","slug":"inmunidad-parlamentaria-venezuela","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/venfort.com\/es\/inmunidad-parlamentaria-venezuela\/","title":{"rendered":"[DOCUMENTO] Notas sobre la inmunidad parlamentaria en Venezuela"},"content":{"rendered":"

La inmunidad parlamentaria es un tema en el tapete. Ser representante del poder popular en el Parlamento, donde se crean y debaten las leyes que dirigen el destino de todos los habitantes de un pa\u00eds, constituye un cargo con estrictas y delimitadas funciones. Para cumplirlas a cabalidad estos dirigentes deben contar con garant\u00edas plenas que les permitan ejercerlas legalmente y sin lesionar su integridad como funcionarios p\u00fablicos y ciudadanos.<\/p>\n

Los l\u00edmites, deberes y derechos de la funci\u00f3n parlamentaria est\u00e1n establecidos en las cartas constitucionales y en las jurisprudencias de los entes rectores de la justicia, en el caso de Venezuela del Tribunal Supremo de Justicia<\/a>.<\/p>\n

Una de estas garant\u00edas esenciales para la funci\u00f3n parlamentaria es la llamada inmunidad. La naturaleza jur\u00eddica de esta garant\u00eda ha sido objeto de discusiones y debe ser resuelta en el an\u00e1lisis del derecho venezolano, en la evoluci\u00f3n constitucional de la instituci\u00f3n y en los precedentes que ha sentado la jurisprudencia en esta materia.<\/p>\n

La inmunidad trabaja en dos \u00e1reas principales.<\/h2>\n

En la primera garantiza la integridad de los diputados y en la segunda representa un aval para la libre autonom\u00eda e independencia en el ejercicio pleno de su cargo, lo que finalmente se traduce en una garant\u00eda para la democracia.<\/p>\n

Desde Alan Aldana & Abogados nos hemos dado la tarea de estudiar su evoluci\u00f3n, tratamientos y alcances en la historia venezolana, con la intenci\u00f3n de aportar luces en los an\u00e1lisis jur\u00eddicos sobre los casos m\u00e1s recientes de allanamiento a la inmunidad parlamentaria.<\/p>\n

La diferencia entre la inmunidad parlamentaria y la llamada \u00abirresponsabilidad parlamentaria\u00bb, tambi\u00e9n es otro tema del que nos encargamos de explicar en este documento, pues resulta importante resaltar que la inmunidad se refiere a hechos, actos, acciones u omisiones en las que pudiese incurrir el dirigente en el ejercicio de sus funciones; mientras que la no responsabilidad parlamentaria hace referencia \u00fanicamente a los votos u opiniones del mencionado funcionario durante sus labores.<\/p>\n

Esta \u00abirresponsabilidad parlamentaria\u00bb fue desarroll\u00e1ndose en Venezuela en paralelo a la evoluci\u00f3n constitucional de la inmunidad, con la intenci\u00f3n de regular de forma institucional esta nueva garant\u00eda.<\/p>\n

Inmunidad parlamentaria: La historia construye el futuro<\/h2>\n

A partir de la primera constituci\u00f3n venezolana, emitida en 1811<\/strong>, ya se contemplaba la inmunidad personal a representantes y senadores en todos los casos, menos los concernientes a traici\u00f3n o perturbaci\u00f3n de la paz p\u00fablica, inspirada en la carta magna de Estados Unidos.<\/p>\n

La f\u00f3rmula de inmunidad parlamentaria limitada ha sido replicada, con ajustes y adecuaciones,<\/strong> en las m\u00e1s de 20 constituciones adoptadas en tierras venezolanas. Si prestamos atenci\u00f3n a las dos \u00faltimas cartas magnas del siglo XX, antes de la de 1999, se observa una ampliaci\u00f3n de las regulaciones y alcances de la inmunidad, lo que abri\u00f3 un debate interesante en la doctrina y jurisprudencia nacional sobre el tema relacionado con la protecci\u00f3n del diputado en delitos cometidos antes de ser proclamado en el cargo o cuando renuncia a \u00e9l.<\/p>\n

La Constituci\u00f3n de 1961, anterior a la vigente, ofreci\u00f3 una regulaci\u00f3n m\u00e1s detallada sobre la inmunidad parlamentaria<\/strong>. En ese sentido, en su art\u00edculo 143 mencionaba que esta garant\u00eda era efectiva desde la proclama del diputado hasta 20 d\u00edas despu\u00e9s de cesar en el cargo. De igual manera, determinaba responsabilidades a los funcionarios p\u00fablicos que violentaran la inmunidad de los asamble\u00edstas y consideraba los procedimientos especiales para el allanamiento de la garant\u00eda, en caso de que se cumpliera con los requisitos para ello.<\/p>\n

Al revisar la carta magna de 1999, que actualmente rige la gesti\u00f3n venezolana, es notoria la importancia otorgada al ejercicio efectivo de la funci\u00f3n parlamentaria<\/strong> para poder gozar de la inmunidad. En nuestra opini\u00f3n fundamentada en el conocimiento legal, las disposiciones relacionadas con esta garant\u00eda son menos espec\u00edficas y claras, con respecto a las establecidas en la constituci\u00f3n del 61, pues no definen aspectos como la inmunidad de los diputados suplentes o que no est\u00e9n incorporados de forma activa en el ejercicio de las funciones.<\/p>\n

Sobre el proceso judicial previo<\/h2>\n

En todas las regulaciones constitucionales referidas al tema, el efecto de la inmunidad parlamentaria es la aplicaci\u00f3n de un proceso judicial previo<\/strong>, en el caso en que se tengan los elementos legales requeridos para enjuiciar a un diputado, a trav\u00e9s del denominado ente juicio de m\u00e9rito. En las \u00faltimas dos cartas magnas nacionales este juicio s\u00f3lo puede llevarse a cabo finalmente con previa autorizaci\u00f3n del Parlamento, en caso contrario queda sin efecto.<\/p>\n

La inmunidad parlamentaria venezolana no es absoluta, siempre ha tenido regulaciones que se han ido delineando en la historia constitucional<\/strong> para otorgarle l\u00edmites claros y establecer sus alcances. El equipo del bufete Alan Aldana & Abogados determin\u00f3 los puntos m\u00e1s resaltantes de estas normativas, entre estos destaca la consideraci\u00f3n de esta garant\u00eda s\u00f3lo en los casos de los diputados en estricto efectivo de sus funciones, sin abarcar los actos, hechos, acciones u omisiones que incluso estando activo, no guarden relaci\u00f3n al ejercicio de sus funciones.<\/p>\n

La norma es tambi\u00e9n estricta a la hora de excluir de la inmunidad a diputados suplentes no incorporados a las labores legislativas<\/strong>, ni a parlamentarios principales que se hayan desincorporado temporalmente del cargo. Tambi\u00e9n queda sin efecto cuando se trata de procesos legales que no tengan car\u00e1cter penal, sino que se refieran a procedimientos privados, civiles, patrimoniales, familiares o mercantiles.<\/p>\n

\"La<\/p>\n

En el siguiente documento ofrecemos una revisi\u00f3n y an\u00e1lisis detallado de la evoluci\u00f3n de la inmunidad parlamentaria venezolana, as\u00ed como evaluamos el alcance actual de esta garant\u00eda, tomando en cuenta lo reflejado en la Constituci\u00f3n y la jurisprudencia del TSJ cuando ha tenido que fallar frente a determinados casos. De igual manera, exponemos casos actuales espec\u00edficos y bien referenciados, para reflejar la forma en la que la inmunidad parlamentaria ha sido asumida en el territorio nacional.<\/p><\/blockquote>\n

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