Comment fonctionnent les mandats d\u2019arr\u00eat de la CPI, quel r\u00f4le peut jouer INTERPOL dans leur ex\u00e9cution et pourquoi une strat\u00e9gie de d\u00e9fense pr\u00e9ventive peut \u00eatre d\u00e9cisive avant une arrestation internationale.
Par le Dr Alan Aldana \u00b7 Partenaire directeur de VENFORT Abogados \u00b7 Avocat accr\u00e9dit\u00e9 aupr\u00e8s de la Cour p\u00e9nale internationale<\/p>\n\n\n\n
La Cour p\u00e9nale internationale n\u2019a pas de police propre. Lorsqu\u2019elle rend une ordonnance de d\u00e9tention, elle a besoin de la coop\u00e9ration des \u00c9tats pour la mettre en \u0153uvre. Dans ce r\u00e9seau de coop\u00e9ration internationale, Interpol peut jouer un r\u00f4le important.<\/p>\n\n\n\n
Depuis 2004, le minist\u00e8re public de la Cour et INTERPOL coop\u00e8rent gr\u00e2ce \u00e0 un accord formel qui facilite l\u2019\u00e9change d\u2019informations et l\u2019utilisation des canaux policiers internationaux. Ce qui est rarement expliqu\u00e9 est que l\u2019ordonnance de d\u00e9tention de la Cour peut \u00eatre publique ou rester sous r\u00e9serve pendant une p\u00e9riode d\u00e9termin\u00e9e. Pour la d\u00e9fense, cette diff\u00e9rence peut s\u00e9parer une strat\u00e9gie pr\u00e9par\u00e9e d\u2019une r\u00e9action d\u2019urgence.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019article 54.3.d) du Statut de Rome habilite le Procureur de la Cour \u00e0 conclure les arrangements ou accords n\u00e9cessaires pour faciliter la coop\u00e9ration d\u2019un \u00c9tat, d\u2019une organisation intergouvernementale ou d\u2019une personne. Sur cette base, la Fiscal\u00eda de la CPI et INTERPOL ont sign\u00e9 \u00e0 Lyon, le 22 d\u00e9cembre 2004, un accord de coop\u00e9ration qui ouvre \u00e0 la Cour l\u2019acc\u00e8s au r\u00e9seau de communications et \u00e0 certaines outils policiers de l\u2019organisation.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019Assembl\u00e9e g\u00e9n\u00e9rale d\u2019INTERPOL a ratifi\u00e9 ce cadre de coop\u00e9ration par la r\u00e9solution AG-2004-RES-16. Le 1er juin 2006, INTERPOL a annonc\u00e9 ses premi\u00e8res notifications rouges \u00e9manant de la Cour, li\u00e9es \u00e0 la situation en Ouganda.<\/p>\n\n\n\n
En pratique, une ordonnance d\u2019arr\u00eat de la Cour peut donner lieu \u00e0 des m\u00e9canismes de coop\u00e9ration polici\u00e8re internationale. Notification rouge de l'INTERPOL<\/a> ne cr\u00e9e pas l\u2019ordre judiciaire : facilite sa diffusion et sa localisation au sein du syst\u00e8me international de coop\u00e9ration polici\u00e8re, conform\u00e9ment aux r\u00e8gles applicables.<\/p>\n\n\n\n L\u2019article 58 de l\u2019Estatut de Rome permet que l\u2019ordonnance de d\u00e9tention soit maintenue sous r\u00e9serve lorsque sa publication pourrait compromettre l\u2019enqu\u00eate ou faciliter la fuite. Dans ce cas, la personne recherch\u00e9e peut ignorer l\u2019existence de l\u2019ordonnance jusqu\u2019\u00e0 ce que celle-ci soit ex\u00e9cut\u00e9e ou jusqu\u2019\u00e0 ce que la Chambre d\u00e9cide de la rendre publique.<\/p>\n\n\n\n C\u2019est ce qui est arriv\u00e9 avec l\u2019ancien pr\u00e9sident philippin Rodrigo Duterte. La Chambre pr\u00e9liminaire I a rendu l\u2019ordonnance le 7 mars 2025 sous classification secr\u00e8te. Elle a \u00e9t\u00e9 gard\u00e9e secr\u00e8te jusqu\u2019au 11 mars, date \u00e0 laquelle Duterte a \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9 \u00e0 Manille ; ce jour-l\u00e0, l\u2019ordonnance a \u00e9t\u00e9 reclasifi\u00e9e en ordonnance publique. Le lendemain, il a \u00e9t\u00e9 transf\u00e9r\u00e9 \u00e0 La Haye et a comparu pour la premi\u00e8re fois devant la Cour le 14 mars.<\/p>\n\n\n\n Quatre jours s\u00e9parent la signature de l\u2019ordre d\u2019ex\u00e9cution. Durant cette p\u00e9riode, son destinataire ne pouvait pas formuler d\u2019opposition \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019un instrument dont il ignorait l\u2019existence. Lorsque l\u2019ordre r\u00e9serv\u00e9e est rendue publique au moment de son ex\u00e9cution, la d\u00e9fense doit n\u00e9cessairement commencer ses op\u00e9rations apr\u00e8s l\u2019arrestation.<\/p>\n\n\n\n Un sc\u00e9nario oppos\u00e9 existe \u00e9galement. En 2007, le minist\u00e8re public a demand\u00e9 et la Chambre a accord\u00e9 des mandats d\u2019arr\u00eat publics dans la situation du Darfour, notamment celui concernant Ali Muhammad Ali Abd-Al-Rahman, connu sous le nom de \u00ab Ali Kushayb \u00bb. \u00c0 la diff\u00e9rence du cas pr\u00e9c\u00e9dent, cette ordonnance a \u00e9t\u00e9 rendue publique pendant des ann\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n Kushayb a \u00e9t\u00e9 signal\u00e9 publiquement comme fugitif devant la Cour pendant treize ans. En 2020, il a \u00e9t\u00e9 remis aux autorit\u00e9s de la R\u00e9publique centrafricaine et, le 9 juin de cette ann\u00e9e, il a \u00e9t\u00e9 plac\u00e9 sous la garde de la CPI \u00e0 La Haye suite \u00e0 une coordination internationale impliquant diff\u00e9rents \u00c9tats et organismes.<\/p>\n\n\n\n Le contraste est \u00e9vident. Lorsqu\u2019une ordonnance est publique, il existe suffisamment de temps pour \u00e9laborer une strat\u00e9gie de d\u00e9fense, organiser la repr\u00e9sentation internationale et \u00e9valuer les cons\u00e9quences juridiques d\u2019une remise ou d\u2019une arrestation. Lorsque l\u2019ordonnance demeure confidentielle, ce d\u00e9lai peut dispara\u00eetre. Ce que la personne interrog\u00e9e peut n\u00e9anmoins contr\u00f4ler, c\u2019est si, lorsque le risque se concr\u00e9tise, elle dispose d\u00e9j\u00e0 d\u2019une strat\u00e9gie internationale de d\u00e9fense ou si elle commence \u00e0 la mettre en \u0153uvre apr\u00e8s l\u2019arrestation.<\/p>\n\n\n\n La coop\u00e9ration de l\u2019INTERPOL avec la justice p\u00e9nale internationale remonte \u00e0 l\u2019existence m\u00eame de la CPI. Un exemple historique est celui de F\u00e9licien Kabuga, un homme d\u2019affaires rwandais accus\u00e9 devant le Tribunal p\u00e9nal international pour le Rwanda et, par la suite, devant le M\u00e9canisme r\u00e9siduel des tribunaux p\u00e9naux.<\/p>\n\n\n\n Kabuga a \u00e9t\u00e9 d\u00e9sign\u00e9 comme l\u2019un des principaux financiers du g\u00e9nocide de 1994 contre la population tutsie et a \u00e9t\u00e9 soumis \u00e0 une enqu\u00eate internationale pendant des d\u00e9cennies. Interpol a \u00e9mis une notification rouge contre lui en 2001 et, le 16 mai 2020, il a \u00e9t\u00e9 arr\u00eat\u00e9 pr\u00e8s de Paris lors d\u2019une op\u00e9ration men\u00e9e avec le soutien des autorit\u00e9s fran\u00e7aises, du M\u00e9canisme r\u00e9siduel et d\u2019Interpol.<\/p>\n\n\n\n Son proc\u00e8s a d\u00e9but\u00e9 \u00e0 La Haye en septembre 2022 et a \u00e9t\u00e9 suspendu en 2023 apr\u00e8s qu\u2019il a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 incapable de mener \u00e0 terme le proc\u00e8s. Kabuga est d\u00e9c\u00e9d\u00e9 \u00e0 La Haye le 16 mai 2026 sans avoir \u00e9t\u00e9 condamn\u00e9 d\u00e9finitivement. Le cas d\u00e9montre un point juridique important : la justice p\u00e9nale internationale ne s\u2019occupe pas uniquement de ceux qui commettent les crimes de fait ; dans certaines circonstances, la responsabilit\u00e9 individuelle peut \u00e9galement s\u2019\u00e9tendre \u00e0 ceux qui pr\u00e9sument les faciliter, les financer ou les contribuer. L\u2019exposition d\u00e9pend toujours de la conduite individuelle, de la preuve et de sa qualification juridique sp\u00e9cifique ; pas seulement de la simple nationalit\u00e9, de la profession ou de l\u2019activit\u00e9 commerciale.<\/p>\n\n\n\n Un dirigeant, un entrepreneur ou un interm\u00e9diaire financier n\u2019est pas expos\u00e9 \u00e0 la juridiction p\u00e9nale internationale par le simple fait d\u2019op\u00e9rer dans un pays soumis \u00e0 l\u2019examen de la Cour. Cependant, lorsque des faits peuvent \u00eatre juridiquement li\u00e9s \u00e0 une enqu\u00eate internationale, une r\u00e9action tardive peut multiplier les risques de mobilit\u00e9, d\u2019extradition, de respect des obligations financi\u00e8res et de r\u00e9putation.<\/p>\n\n\n\n VENFORT Abogados intervient pr\u00e9cis\u00e9ment \u00e0 ce stade pr\u00e9ventif : avant une arrestation, avant une \u00e9ventuelle notification publique et, lorsque des signes objectifs d\u2019exposition existent, avant que le probl\u00e8me ne devienne une crise internationale. La coordination simultan\u00e9e aupr\u00e8s de la Cour p\u00e9nale internationale, d\u2019INTERPOL et des tribunaux nationaux d\u2019extradition permet d\u2019\u00e9valuer le risque \u00e0 partir de plusieurs juridictions et de construire une strat\u00e9gie coh\u00e9rente d\u00e8s le d\u00e9part.<\/p>\n\n\n\n Si des indices objectifs indiquent une exposition devant la CPI, Interpol ou un processus d\u2019extradition, une \u00e9valuation pr\u00e9ventive et confidentielle permet d\u2019identifier le risque avant qu\u2019il ne se concr\u00e9tise.<\/p>\n\n\n\n Demander une \u00e9valuation confidentielle<\/a>\u00a0 \u00b7\u00a0 D\u00e9fense face aux alertes d'INTERPOL<\/a><\/p>\n\n\n\n L\u2019ordonnance de d\u00e9tention est un acte judiciaire de la Cour. Une notification rouge est un m\u00e9canisme de coop\u00e9ration polici\u00e8re internationale qui peut \u00eatre utilis\u00e9 pour localiser une personne et demander sa d\u00e9tention provisoire conform\u00e9ment \u00e0 la l\u00e9gislation de chaque \u00c9tat. La notification n\u2019est pas une alternative \u00e0 une ordonnance judiciaire ni elle-m\u00eame \u00e9quivalente \u00e0 une sentence.<\/p>\n\n\n\n Pas toujours. Si l\u2019ordre reste en attente, il peut ne pas \u00eatre accessible \u00e0 son destinataire tant que celui-ci n\u2019en aura pas connaissance ou tant que la Cour n\u2019aura pas d\u00e9cid\u00e9 de le rendre public.<\/p>\n\n\n\n Obtenir une assistance pr\u00e9ventive fond\u00e9e sur des faits concrets. L\u2019\u00e9valuation doit distinguer entre le risque p\u00e9nal r\u00e9el, la coop\u00e9ration polici\u00e8re, l\u2019extradition, les sanctions et les d\u00e9cisions priv\u00e9es de mise en \u0153uvre, en \u00e9vitant de confondre l\u2019exposition \u00e0 la r\u00e9putation avec la responsabilit\u00e9 p\u00e9nale.<\/p>\n\n\n\n Le Dr Alan Aldana est Managing Partner de VENFORT Abogados et avocat accr\u00e9dit\u00e9 aupr\u00e8s de la Cour p\u00e9nale internationale. Sa pratique se concentre sur le droit p\u00e9nal international, les extraditions, INTERPOL et la d\u00e9fense de clients priv\u00e9s ayant des activit\u00e9s multijurisdictionales.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Une ordonnance de d\u00e9tention par la Cour p\u00e9nale internationale peut rester en r\u00e9serve jusqu\u2019\u00e0 son ex\u00e9cution. 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Lorsque l'ordonnance est publique pendant des ann\u00e9es et que la d\u00e9tention n'arrive qu'apr\u00e8s<\/h2>\n\n\n\n
Lorsque la responsabilit\u00e9 all\u00e9gu\u00e9e n\u2019est pas li\u00e9e \u00e0 la lutte contre le terrorisme, mais au financement de celui-ci<\/h2>\n\n\n\n
Pourquoi cela pourrait concerner un dirigeant, un investisseur ou une famille ayant une exposition internationale<\/h2>\n\n\n\n
\n
Le droit \u00e0 la d\u00e9fense ne na\u00eet pas le jour de l\u2019arrestation. Il na\u00eet le jour o\u00f9 le risque appara\u00eet.<\/h3>\n\n\n\n
Questions fr\u00e9quentes<\/strong><\/h2>\n\n\n\n
Quelle diff\u00e9rence existe-t-il entre une ordonnance de d\u00e9tention de la Cour p\u00e9nale internationale et une notification rouge de l\u2019INTERPOL ?<\/h3>\n\n\n\n
Puis-je savoir si une ordonnance de d\u00e9tention contre moi a \u00e9t\u00e9 \u00e9mise par la CPI avant son ex\u00e9cution ?<\/h3>\n\n\n\n
Que doit faire un dirigeant ou un investisseur qui identifie un risque r\u00e9el d\u2019exposition internationale ?<\/h3>\n\n\n\n
Au sujet de l'auteur<\/strong><\/h2>\n\n\n\n