Парламентский иммунитет — актуальная тема. Быть представителем народной власти в парламенте, где принимаются и обсуждаются законы, определяющие судьбу всех жителей страны, — это должность с четкими и ограниченными функциями. Чтобы выполнять их в полной мере, эти руководители должны иметь полные гарантии, позволяющие им осуществлять их законно и не нарушая их целостности как государственных служащих и граждан.

Пределы, обязанности и права парламентской функции установлены в конституционных актах и судебных решениях руководящих органов юстиции, в случае Венесуэлы, Верховный суд.

Одна из этих существенных гарантий парламентской деятельности — так называемый иммунитет. Юридическая природа этой гарантии была предметом дискуссий и должна быть решена при анализе венесуэльского права, конституционной эволюции этого института и прецедентов, установленных юриспруденцией в этой области.

Иммунитет работает в двух основных областях.

В первом случае гарантируется неприкосновенность депутатов, а во втором – является гарантией свободной автономии и независимости при полном осуществлении ими своих полномочий, что в конечном итоге трансформируется в гарантию демократии.

От Alan Aldana & Abogados мы поставили перед собой задачу изучить его эволюцию, методы лечения и масштабы в венесуэльской истории, с целью внести ясность в юридический анализ последних случаев нарушения депутатской неприкосновенности.

Разница между парламентским иммунитетом и так называемой «парламентской безответственностью» — это также другая тема, которую мы разъясняем в этом документе, поскольку важно подчеркнуть, что иммунитет относится к фактам, актам, действиям или бездействию, которые должностное лицо может совершить при исполнении своих обязанностей; в то время как парламентская безответственность относится исключительно к голосам или мнениям упомянутого должностного лица во время его работы.

Эта «парламентская безответственность» развивалась в Венесуэле параллельно с конституционной эволюцией неприкосновенности, с намерением институционально урегулировать эту новую гарантию.

Парламентский иммунитет: История строит будущее

С первой венесуэльской конституции, принятой в 1811 году, иммунитет для представителей и сенаторов уже предусматривался во всех случаях, кроме государственной измены или нарушения общественного порядка, что было вдохновлено Великой хартией вольностей США.

Формула ограниченного парламентского иммунитета была воспроизведена с поправками и адаптациями, на более чем 20 конституциях, принятых на венесуэльской земле. Если обратить внимание на два последних основных закона XX века, предшествовавших закону 1999 года, то наблюдается расширение положений и сферы действия иммунитета, что открыло интересные дебаты в национальной доктрине и юриспруденции по вопросу, связанному с защитой депутата в случае преступлений, совершенных до его избрания или когда он отказывается от должности.

Конституция 1961 года, предшествовавшая действующей, предлагала более подробное регулирование парламентского иммунитета.. В этом смысле, в его статье 143 говорилось, что эта гарантия действовала с момента провозглашения депутата до 20 дней после прекращения полномочий. Точно так же он определял ответственность государственных должностных лиц, которые нарушали неприкосновенность народных избранников, и предусматривал специальные процедуры для нарушения гарантий, в случае соблюдения предъявляемых для этого требований.

При рассмотрении Основного закона 1999 года, который в настоящее время регулирует управление Венесуэлой, заметно большое значение, уделяемое эффективному осуществлению парламентской функции для того, чтобы иметь возможность пользоваться иммунитетом. По нашему мнению, основанному на юридических знаниях, положения, касающиеся этой гарантии, являются менее конкретными и ясными, по сравнению с установленными в конституции 1961 года, поскольку они не определяют такие аспекты, как иммунитет заместителей депутатов или тех, кто активно не участвует в исполнении своих функций.

О предварительном судебном процессе

Во всех конституционных нормах, касающихся этого вопроса, эффект парламентского иммунитета заключается в применении предварительного судебного процесса, в случае наличия необходимых юридических оснований для привлечения к суду депутата посредством так называемого «суда по существу». В последней национальной конституции такого рода суд мог быть окончательно осуществлен только с предварительного разрешения Парламента, в противном случае он оставался недействительным.

Венесуэльский парламентский иммунитет не является абсолютным, он всегда имел ограничения, которые со временем уточнялись в конституционной истории. чтобы установить четкие границы и определить их объем. Команда юридической фирмы Alan Aldana & Abogados определила наиболее важные моменты этих правил, среди которых выделяется рассмотрение этой гарантии только в случаях, когда депутаты строго исполняют свои обязанности, не охватывая действия, события, поступки или бездействие, которые, даже будучи активными, не связаны с исполнением их обязанностей.

Норма также строга в отношении исключения из иммунитета запасных депутатов, не вовлеченных в законодательную деятельность, ни к основным парламентариям, временно отстраненным от должности. Также он не применяется к юридическим процессам, не имеющим уголовного характера, а относящимся к частным, гражданским, имущественным, семейным или коммерческим процедурам.

В следующем документе мы предлагаем подробный обзор и анализ эволюции венесуэльского парламентского иммунитета, а также оцениваем текущий охват этой гарантии, учитывая отраженное в Конституции и судебной практике Верховного суда, когда ему приходилось принимать решения по определенным делам. Аналогично, мы представляем конкретные и хорошо документированные действующие случаи, чтобы отразить то, как парламентский иммунитет трактовался на национальной территории.

СКАЧАТЬ ПОЛНЫЙ ДОКУМЕНТ БЕСПЛАТНО