什么是绿色警报？

国际刑警组织绿色通告是一种预防性通告，提醒所有 196 个成员国的警方注意可能对公共安全构成威胁的个人。与寻求逮捕引渡的红色通缉令不同，绿色通缉令不是逮捕令；它用于分享警方关于有犯罪记录的个人的情报，防止他们再次犯罪[1]。这是一项国际合作措施，其依据是国家当局或国际实体的评估以及先前的定罪或可信信息。.

对商人和有影响力人物的影响

虽然这些通知并不公开，但它们的存在会对金融部门的企业家、工业家和富裕家庭的成员造成严重后果：

• 旅行和商务限制. .绿色警报会导致边境和机场的检查增加；移民当局可能会推迟旅行，使国际会议和项目更加困难。绿色警报还可能影响签证或入境许可的申请。.
• 名誉损害. .如果警报的存在被媒体或金融机构报道，就会损害合作伙伴和客户的声誉和信任。即使不公开，负面信息的全球传播也会损害当事人的形象。.
• 对权利和隐私的影响. .该警报意味着世界各地的执法机构之间共享个人信息和犯罪记录。这可能会影响行政决定（拒发签证或金融产品），并导致拘留核查，限制行动和商业自由。.

发布绿色警报的法律标准

国际刑警组织数据处理规则》（DPO）第 89 条规定，当某人对公共安全构成持续威胁时，可发布绿色警报，对其犯罪活动发出警告。根据国际刑警组织的国际刑警组织档案控制委员会（CCF），数据必须符合三项要求：

1. 明确而合法的目的. .只能为特定的执法目的处理数据；数据必须相关且不过量。.
2. 客观依据. .警报必须基于国家当局以前的判断或合理的威胁评估。.
3. 遵守申请国的法律. .CCF 提醒，警报必须符合发布国的国内法律；如果国家办事处未在最后期限内确认警报的合法性，则可能会删除通知。.

这些保障措施旨在防止滥用。然而，加拿大公民自由委员会重申，仅有不相称的指控或记录年限是不够的；在最近的一项决定中，该委员会维持了绿色预警，因为申请人有多次定罪记录，尽管其最后一次犯罪可追溯到 2015 年，但仍被认为存在安全风险。委员会的结论是，该警报是相称的，公共利益大于对旅行权的限制。.

可以对绿色警报提出质疑吗？

绿色警报虽然比红色警报更难质疑，但可以向档案管制委员会（CCF）提出上诉。最近的统计数字表明，上诉成功的机会很大：档案管制委员会发现，在所审查的通告中，约有 50.8 % 违反了国际刑警组织的规则。这一无效率表明，许多通知是在不符合法律要求的情况下发出的，因此确实有取消这些通知的余地。.

此外，在过去 20 年里，复审请求的数量激增了 2000% 多。这一增长反映了虐待投诉的增加，也表明人们越来越多地利用复审机制来维护自己的权利。.

成功挑战的因素

民事诉讼基金的客户辩护人知道，关键不在于时间的流逝，而在于缺乏终局性和合法性。根据 2024-2025 年的判例法：

• 如果违规历史持续存在，仅以资历或对基本权利的影响为由提出的申诉往往会被驳回。.
• 关键是要证明该通知不再具有有效的执法功能，或者是在没有法律依据的情况下发布的。法语国家竞争委员会要求国家办事处确认警报符合其国内法规；如果国家办事处未能确认，则必须删除通知。.

申请解除绿色警报的程序

该程序由受影响者或其律师向法语国家公民委员会提交正式申请启动。申请必须包括身份证明文件、对案件的详细解释、提出异议的理由以及证明通知不规范或不相称的具体证据。简化程序遵循以下步骤

1. 可否受理。. CCF 会核实申请是否包含所有必要信息，是否属于其职权范围。如果缺少任何信息，则要求更正。.
2. 数据审查. .检查警报是否仍然有效。如果已撤销，则通知申请人。如果无效，则打开文件并分析记录的数据。.
3. 要求提供报告. .国家合作框架要求发出通知的国家中心局和请求方提供补充资料，以评估遵守国际刑警组织规则的情况。出于政治、军事、宗教或种族目的，对数据的相关性和相称性进行审查和核实。.
4. 决定. .经审议后，CCF 如果认为数据不合理、过时或非法，可下令删除绿色警报。否则，它将维持通知。该决定将以书面形式通知申请人和国家中心局。.
5. 内部审查. .如果有新的相关事实或证据，当事人可在六个月内申请对决定进行复审。.

说明性案例

• 取消犯罪记录. .一位拥有西班牙和墨西哥双重国籍的商人每次旅行都面临延误，因为他从未因轻罪被定罪，但却被绿色预警。他的律师向他证明，他的犯罪记录已被删除，该通知没有法律依据。在向哥斯达黎加公民自由委员会提交文件后，警报被取消，他重新获得了行动自由。.
• 旧信念和相称性原则. .一名委内瑞拉银行家因被判刑超过 15 年而处于绿色预警状态。辩护人辩称，维持绿色预警是不相称的，因为他已完全重新融入社会，不再构成威胁。联邦法院对此表示同意，并下令取消警告。.

这些例子表明，如果通知被证明已经过时或不相称，特别是在记录已被删除或当事人多年来生活无过错的情况下，是有可能实现撤销的。.

结论

绿色警报会严重损害声誉和业务 的企业家、金融业专业人士和高净值家庭。然而, 有为自己辩护和恢复良好形象的法律机制.

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资料来源 国际刑警组织：国际刑警组织的彩色编码通知允许各国在全球范围内发布警报和要求提供信息。.