لقد واجهت البشرية حالات طوارئ هددت سلامة الناس وأدت إلى تدهور ظروفهم المعيشية بشكل كبير. وعادة ما تنجم هذه الحالات عن الكوارث الطبيعية مثل الزلازل والفيضانات والعواصف، أو عن النزاعات الاجتماعية والسياسية الشديدة.
وبموجب مبدأ التضامن، أنشأت الإنسانية آليات لدعم الدول التي تواجه مثل هذه الحالات. وقد جعلت الأمم المتحدة من التعاون الدولي في حل المشاكل ذات الطابع الاقتصادي أو الاجتماعي أو الثقافي أو الإنساني إحدى وظائفها الرئيسية.
المساعدات الإنسانية هي مساعدات منقذة للحياة., يجب أن تهدف المساعدات الإنسانية إلى تخفيف المعاناة وحماية الكرامة الإنسانية في مواجهة حالات الطوارئ الحقيقية. ولكي يتم تصنيفها تحت هذه الفئة، يجب أن تكون متوافقة مع مبادئ الإنسانية والنزاهة والاستقلالية والحياد.
العمل الإنساني يحمي الحياة والصحة واحترام الإنسان. ويتعلق المعيار الذي يحكم هذا النوع من المساعدات بالحاجة إلى تلقيها، فتعطى الأولوية للحالات الأكثر إلحاحًا دون تمييز على أساس العرق أو الجنسية أو الجنس أو الأيديولوجية أو الدين أو الوضع الاجتماعي أو الرأي السياسي.
كما أنها مستقلة عن الأهداف السياسية أو الاقتصادية أو العسكرية لأي دولة.. ومن هذا المنطلق، لا ينبغي للجهات الفاعلة في هذه الإجراءات أن تنحاز إلى طرف في الخلافات التي قد تنشأ في الحالات التي تشمل دولاً أو فئات اجتماعية مختلفة.
يميّز مكتب الأمم المتحدة لتنسيق الشؤون الإنسانية بين ثلاث فئات من المساعدات الإنسانية: الإغاثة في حالات الطوارئ؛ والمساعدة في إعادة الإعمار وإعادة التأهيل؛ والوقاية من الكوارث.
إن برنامج الأمم المتحدة الإنمائي، ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، ومنظمة الأمم المتحدة للطفولة، وبرنامج الأغذية العالمي هي أربعة كيانات تابعة للأمم المتحدة تؤدي أدواراً هامة في تقديم المساعدة الإنسانية. وهي توفر الاهتمام الفوري باللاجئين والمشردين بسبب النزاعات المسلحة والسياسية؛ وتساعد الأطفال المرتبطين بحالات الطوارئ المذكورة أعلاه لتقليل الأخطار التي تهدد بقاءهم على قيد الحياة؛ وتعبئة الأغذية والأموال لعمليات التغذية؛ ودعم المزارعين والرعاة لاستعادة الإنتاج في أعقاب الكوارث الطبيعية؛ وتنسيق الاستجابات الدولية لحالات الطوارئ الصحية.
بدايات المساعدات الإنسانية في الصراع العالمي
حدث أول اهتمام من هذا القبيل بعد الحرب العالمية الثانية في أوروبا. كانت الحاجة إلى إعادة بناء عدد كبير من الدول الأوروبية التي دمرها الصراع هي القوة الدافعة وراء الظهور الرسمي للمساعدات الإنسانية، التي أنشئت كوظيفة من وظائف الأمم المتحدة. وتطلبت مواجهة عملية إعادة إعمار واسعة النطاق كهذه دعمًا من مختلف المنظمات التي لم توفر الموارد المالية فحسب، بل امتلكت أيضًا القدرة على توفير الكفاءات البشرية للتعامل مع حالة الطوارئ.
أثبتت الحرب العالمية الثانية أنها أفضل ساحة تدريب للمنظمات التي تقدم هذا النوع من المساعدة. وفي هذا السياق ظهرت أول وكالة حكومية للعمل الإنساني مكرسة خصيصًا لرعاية اللاجئين، وأولى الوكالات غير الحكومية الكبرى للعمل الدولي والجمعيات المخصصة للرعاية الطبية الصحية في خضم الأزمات.
توقعات المساعدات الإنسانية لعام 2018
في ديسمبر 2017، قدرت المراجعة العالمية للمساعدات الإنسانية أن حجم الموارد اللازمة لتقديم المساعدات الإنسانية بحلول عام 2018 سيصل إلى 22.5 مليار دولار أمريكي. وقد طُلبت هذه الموارد من خلال طلب قياسي أصدرته الأمم المتحدة للمانحين الدوليين. وقدرت المنظمة أن الصراع سيظل السبب الرئيسي للاحتياجات الإنسانية، رغم أن الكوارث الطبيعية يمكن أن تكون أيضا محور التركيز الرئيسي للمساعدات.
سيتم استخدام الأموال المطلوبة لمساعدة 91 مليون شخص متضرر من خلال توفير الغذاء والمأوى والدعم الصحي والتعليم في حالات الطوارئ.. وتتجاوز التقديرات المقدمة في عام 2017 التقديرات التي تم تقديمها في عام 2016 وهي الأعلى حتى الآن. ووفقاً لهذا السيناريو، فإن البلدان التي ستتلقى أكبر قدر من الدعم هي اليمن وسوريا ونيجيريا وجنوب السودان والكاميرون وجمهورية أفريقيا الوسطى وجمهورية الكونغو الديمقراطية وليبيا والصومال.
وبالمثل، ذكرت مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لعام 2018 أن أكبر الأزمات الإنسانية ستكون تلك التي تعاني منها اليمن، وليبيا، والروهينجا، وسوريا، والعراق، وجمهورية الكونغو الديمقراطية، وجمهورية أفريقيا الوسطى، والصومال، وجنوب السودان، وأوكرانيا.
يجب أن تقاس فعالية المساعدات الإنسانية بالقدرة الوقائية للبلدان المانحة. كما يمكن رؤية دور الاتحاد الأوروبي في الاستجابة للأزمات في تعاون البلدان الشريكة لزيادة قدرتها على الصمود للتخفيف من حالات الأزمات.
يتم توصيل المساعدات الإنسانية من خلال الوكالات الحكومية والمنظمات غير الحكومية والهيئات الأخرى غير الهادفة للربح، وفقًا للمبادئ المنصوص عليها في قرار الجمعية العامة للأمم المتحدة 46/182.
تدير كل منظمة مشاركة في عمليات المساعدة مدونات السلوك وقواعد العمل الخاصة بها للتعامل مع أي موقف بطريقة آمنة لمن يقدمون الخدمة ومن يتلقون المساعدة.
الاتحاد الأوروبي هو أكبر مانح للمساعدات في العالم. وفي عام 2015، قدم الاتحاد الأوروبي الدعم لأكثر من 134 مليون شخص متضرر من الكوارث الطبيعية أو النزاعات المسلحة والسياسية في أكثر من 80 دولة. ويستهدف جزء كبير من المساعدات الإنسانية التي يقدمها الاتحاد الأوروبي اللاجئين والنازحين وتتكون من دعم الغذاء والتغذية.
المصادر التي تمت استشارتها:
Español
English
Français
简体中文
Русский
العربية
हिन्दी
