أثارت الأزمة الاقتصادية الحالية في فنزويلا آراء وإجراءات الحكومة الوطنية وكذلك المنتقدين لها. وكجزء من الاستراتيجية الاقتصادية التي اقترحتها الدولة، تم إنشاء عملة رقمية (البترو)، مدعومة من الأمة الفنزويلية وثروتها من احتياطيات النفط الخام.

تم الإعلان عن إنشائها من قبل السلطة التنفيذية الوطنية في 3 ديسمبر 2017, وينبع من الحاجة إلى مواجهة «الحصار الاقتصادي الدولي» الذي تفرضه القوى الرئيسية في العالم ضد فنزويلا، وفقًا للرئيس نيكولاس مادورو. من جانبه، يبرر الموقع الرسمي للعملة الجديدة ظهور البترو في تخفيض قيمة العملة الوطنية البوليفار.

«سيكون البترو أساس سياسة التنمية وإنشاء البنية التحتية التكنولوجية وتدريب الشباب على التعدين الإلكتروني والبرمجة والتشفير وأمن الشبكات والاقتصاد 4.0 الذي سيسمح بتسخير قيمة الأصول الأكثر قيمة لفنزويلا والبلدان النامية في عالم جديد من الأسواق الشفافة واللامركزية والخالية من التلاعب.»يقول الموقع الإلكتروني للعملة الرقمية. وبالتالي، يبدو أن هذا الإجراء الذي اتخذته الدولة يهدف إلى منح فنزويلا إمكانية الوصول إلى بدائل تمويل دولية جديدة.

في أعقاب إعلان السلطة التنفيذية الوطنية، في 8 ديسمبر 2017، نُشر المرسوم الرئاسي رقم 3.196 في الجريدة الرسمية الاستثنائية رقم 3.346., والمفعول به هو «...وضع الشروط التنظيمية المنصوص عليها في القانون المدني الفنزويلي لشراء/بيع الأصول المالية وتطبيق واستخدام وتطوير تقنيات البلوك تشين والتعدين وتطوير العملات المشفرة الجديدة في البلاد ضمن سياسات التنمية المتكاملة للأمة وبطريقة قانونية.”وقد أجاز هذا المرسوم نفسه إنشاء هيئة الرقابة الفنزويلية على الأصول المشفرة والأنشطة ذات الصلة، «...".«...كجهاز غير مركزي بدون شخصية قانونية، يدار ويشرف عليه ويدمج في نيابة رئاسة الجمهورية...».»

وأخيرًا، في 31 يناير 2017، تم نشر الكتاب الأبيض للبترول.. وثيقة رسمية توضح بالتفصيل السياسة الاقتصادية والتقنية التي ستنظم عمل العملة الوطنية المشفرة. ووفقًا لهذه الوثيقة، يتكون إطلاق البيترو من مرحلتين: مرحلة ما قبل البيع الأولى، والتي من المقرر أن تبدأ، وفقًا لدليل التعليمات المذكور أعلاه، في 20 فبراير من خلال بيع رمز ERC20؛ والمرحلة الثانية من الطرح الأولي التي ستبدأ في 20 مارس.

مفاتيح البترو

• قيمة العملة الرمزية في مرحلة ما قبل البيع وقيمة البترو في مرحلة الطرح الأولي هي ما يعادل السعر التجاري لبرميل النفط الفنزويلي، والذي تم حسابه في الأسبوع الثاني من يناير 2018 بسعر 601 تيرابايت لكل برميل.

• إن شبكة بترو مضمونة بقيمة 5.342 مليون برميل من النفط الخام من الحقل رقم 1 في كتلة أياكوتشو بحزام أورينوكو النفطي.

• سيتم الترويج للبيع الدولي للعملة المشفرة من خلال شركة بتروليوس دي فنزويلا (PDVSA) وغيرها من الشركات المملوكة للدولة. كما ستعزز الكيانات العامة استخدام الأصل لسداد الديون الخارجية أو الوفاء بالالتزامات في السوق المحلية.

• ستتخذ هيئة الرقابة على الأصول المشفرة الإجراءات اللازمة للترويج لتبادل البترو في صرافات العملات الرقمية.

• كما يمكن لأي شخص شراء البترو أيضًا من خلال الموقع الرسمي www.elpetro.gob.ve.

• لن يتم تعدين البترو إلا من قبل الحكومة الفنزويلية فقط. على عكس العملات الرقمية الأخرى، التي يتم تعدينها بحرية. ولتحقيق هذا الشرط، ستعرض الدولة الفنزويلية إصدارًا مُعدنًا مُسبقًا ليتم عرضه للبيع.

• لن يكون من الممكن الحصول عليها بالبوليفار، ولكن من خلال العملات المشفرة أو العملات الأجنبية، ومع ذلك، في السوق الثانوية، سيتمكن حامل البترو من استبدالها بما يعادلها بعملة أخرى أو بالبوليفار بسعر الصرف السوقي الذي تنشره شركات الصرافة الوطنية للأصول المشفرة.

• من المتوقع أن تتعايش العملة الرقمية مع عملة البوليفار، بهدف تحسين المالية الوطنية.

• يسعى البترو إلى التهرب من العقوبات المالية التي فرضتها الولايات المتحدة على بيع سندات شركة PDVSA.

• سيتعين دفع مقابل الخدمات القنصلية في جميع السفارات والقنصليات في البلاد من خلال العملة الرقمية، وكذلك الوقود والخدمات المتعلقة بالطيران والخدمات السياحية.

• ستقوم فنزويلا بإصدار وطرح للبيع ما مجموعه مائة مليون (100,000,000,000) بترو. لن تكون هناك إصدارات استثنائية.

• سيبدأ الطرح الأولي للبترو في 20 مارس 2018 وسيبلغ ذروته عندما يتم طرح الأربعة والأربعين مليون (44,000,000,000,000) بترو المخصصة لهذه المرحلة الأولى.

• في 9 يناير 2018، أعلنت الجمعية الوطنية الفنزويلية أن العملة الوطنية المشفرة لاغية وباطلة، معتبرة إياها خارجة عن القانون، ونبهت المستثمرين المحتملين إلى هذا الوضع القانوني.

• نصحت وزارة الخزانة الأمريكية مواطنيها ومنظماتها بعدم الانخراط في تداول العملات الرقمية الفنزويلية بسبب العقوبات المفروضة على الحكومة الفنزويلية.

التحديات القانونية للبترو

إن مركزية عملة البترو في الحكومة الفنزويلية والقيود المفروضة على العمل بحرية قد ولّدت شكوكًا في السوق.. وبالمثل، فإن تشغيلها دون تكييف القوانين الفنزويلية يعني ضمنا انتهاك النظام الأساسي الوطني من خلال قانون البنك المركزي الفنزويلي ودستور جمهورية فنزويلا البوليفارية وقانون جرائم الصرف الذي يحظر استخدام أي عملة غير البوليفار في الأراضي الوطنية.

نظرًا لأنه مدعوم من الدولة الفنزويلية، فإن البترو لا يتوافق مع مع طبيعة العملة الرقمية, كما أشار عدد من الخبراء. الغرض من العملة المشفرة هو استخدام نظام لتبادل القيمة يعتمد على عملة إلكترونية. دون تدخل هيئات الدولة. إنها عملة غير محسوسة للحواس البشرية وتعمل على تبادل السلع والخدمات حصرياً من خلال القنوات الإلكترونية.

ماذا ينص الدستور وقانون المحروقات؟

من ناحية أخرى، فإن حقيقة أن البترو مضمون باحتياطيات النفط الحكومية يتعارض مع ما تم تأسيسه في المادة 12 من دستور جمهورية فنزويلا البوليفارية والمادة 3 من القانون الأساسي بشأن المواد الهيدروكربونية، حيث أن كلا النصين القانونيين ينصان على الطبيعة غير القابلة للتصرف وغير القابلة للتقادم للرواسب الهيدروكربونية الموجودة في الأراضي الوطنية، نظرًا لأنها ملك للجمهورية وهي ملك عام، مما يعني أن الدولة لا يمكنها القيام بأي تصرف في هذه الاحتياطيات.

تقترح العملات الرقمية المشفرة نظامًا نقديًا فعالاً وموثوقًا وقابلاً للتبادل بسهولة. والتي لا تولد تضخمًا، حيث إن الشبكة نفسها مسؤولة عن إصدارها بطريقة لا مركزية تعتمد فقط على الطلب الفعلي. ويخضع التحقق منها لقوة حسابية تسمح بالتصديق على المعاملات دون الإخلال بالنظام.

ومع ذلك، مثل أي نظام تتطلب لوائح قانونية واضحة وصريحة. في العديد من البلدان في جميع أنحاء العالم حيث يتم استخدام العملات الرقمية الأخرى، أصبحت الحاجة إلى تعديل القوانين وتعزيز الوضع القانوني القوي لاستخدامها واضحة.

يتفق بعض الخبراء في المنطقة على أن عملة البترو تشبه النقود الرقمية نظرًا لخصائصها، حيث إنها مدعومة من الحكومة الوطنية.

المصادر التي تمت استشارتها

• نشرة القانون الاقتصادي (PDF)
• Superintendencia de Criptoactivos de Venezuela - الأخبار
• الموقع الإلكتروني الرسمي للعملة الفنزويلية المشفرة
• تأثير كوكويو - مفاتيح البترو
• تأثير كوكويو - تمنع القوانين الحالية بترو
• فك التشفير - لا يرى مُنشئ الإيثيريوم أن البترو لا يمكن الاعتماد عليه«.»
• El Tiempo - مفاتيح لفهم العملة المشفرة الفنزويلية