نشرت لجنة الأمن الداخلي والعلاقات الحكومية في كونغرس الولايات المتحدة في 17 مارس 2021 قانون حظر الأعمال التجارية وعقود الإيجار مع النظام الاستبدادي الفنزويلي غير الشرعي (قانون بوليفار)، والذي يهدف، كما يوحي اسمه، إلى حظر التعاقد مع الأشخاص الذين لديهم تعاملات تجارية مع «نظام الرئيس نيكولاس مادورو».

1.- دافعو الضرائب على القانون

يستهدف القانون في المقام الأول الوكالات التنفيذية الأمريكية.. ولتحقيق فهم أفضل، تجدر الإشارة إلى أن المادة 133 من الباب 41 من قانون الولايات المتحدة تعرّف وتصنف مصطلح الوكالات التنفيذية على النحو التالي:

• الإدارات التنفيذية، بما في ذلك وزارة الخارجية ووزارة الخزانة ووزارة الدفاع ووزارة العدل وغيرها.
• الإدارات العسكرية، ومن بينها تلك المتعلقة بالبحرية والقوات الجوية والبحرية.
• المؤسسات المستقلة التي تشكل جزءاً من السلطة التنفيذية بخلاف الإدارات التنفيذية والعسكرية والشركات الحكومية.
• الشركات الحكومية المملوكة بالكامل للولايات المتحدة، وفقًا للمادة 91 من الباب 33 من قانون الولايات المتحدة، والتي تدرج مجموعة كبيرة من هذه الشركات، بما في ذلك بنك التصدير والاستيراد للولايات المتحدة.

2- الاستثناءات

لا تنطبق المحظورات الخاصة بالوكالات التنفيذية على تلك العقود التي يحددها وزير الخارجية في الظروف التالية

• حسب الضرورة لتقديم المساعدة الإنسانية للسكان الفنزويليين, تتحمل الولايات المتحدة مسؤولية خاصة للمساعدة في حالات الكوارث الطبيعية أو غيرها من التدابير الحيوية العاجلة، أو القيام بعمليات إجلاء لا تتعلق بالنزاعات العسكرية، أو العمليات التي تصب في مصلحة الأمن القومي للولايات المتحدة.

ولهذا الغرض، يقوم وزير الخارجية بإخطار لجان الكونغرس المختصة بأي عقد يتعلق بالحالات المذكورة أعلاه.

• الأنشطة الداعمة لحكومة الولايات المتحدة في فنزويلا, أي تلك العمليات التجارية الضرورية لصيانة المنشآت أو المكاتب الحكومية الأمريكية في فنزويلا أو غيرها من العقود مع المنظمات الدولية.

لا يخضع الأشخاص الذين يحملون ترخيصًا ساري المفعول من مكتب مراقبة الأصول الأجنبية (OFAC) للحظر المذكور أعلاه.

فيما يتعلق بالبعثات الدبلوماسية الأمريكية مع فنزويلا، لا تنطبق المحظورات أيضًا على العقود المتعلقة بتشغيل وصيانة المكاتب القنصلية والدبلوماسية للحكومة الأمريكية في فنزويلا.

3- تطبيق مجموعة القوانين

ومن حيث التطبيق، ستسري الأحكام على تلك العقود المبرمة اعتباراً من وقت سن القانون. وفي ضوء ما سبق، من الأهمية بمكان الإشارة إلى أن المحظورات الواردة في القانون موجهة إلى الوكالات التنفيذية الأمريكية، كما ذكر أعلاه، على عكس الوكالات التنفيذية الأمريكية. العقوبات الصادرة عن مكتب مراقبة الأصول الأجنبية, يتم توجيه المحظورات والقيود إلى الأشخاص الطبيعيين أو الكيانات من أصل أمريكي.

من إعداد المحامين:

ميلانجيلا تاتشون سكوباتزو
أندريس بوليو ميجليو
شهادات عقوبات مكتب مراقبة الأصول الأجنبية

المصادر التي تمت استشارتها:

• الأمن الداخلي والشؤون الحكومية
• Congress.gov
• كلية الحقوق في كورنيل