Depuis septembre 2020, le ministère du pouvoir populaire pour l'économie, les finances et le commerce extérieur est responsable des investissements étrangers.

Les investissements étrangers sont essentiels pour stimuler l'économie d'un pays. Au Venezuela, il existe depuis 2017 une loi constitutionnelle sur l'investissement étranger productif, qui vise à réglementer tout ce qui a trait à l'investissement étranger dans le pays. Elle définit l'investissement comme l'ensemble des ressources obtenues de manière légale et destinées à la production de biens et de services qui génèrent des emplois décents et promeuvent la petite et moyenne industrie.

«Promouvoir un apport productif et diversifié d'origine étrangère qui contribue au développement du potentiel productif existant du pays, afin de consolider un cadre qui favorise et assure la sécurité juridique des investissements, garantit la souveraineté économique et contribue au bien-être de la population.»Les dispositions générales de ce règlement, qui sert de cadre de référence pour la législation spéciale dans des secteurs spécifiques de l'économie tels que les hydrocarbures, les mines, les télécommunications, entre autres.

Les objectifs généraux de ce règlement sont les suivantsLa promotion des investissements étrangers productifs pour renforcer et diversifier l'économie nationale ; la génération de transferts de technologie ; le respect de l'indépendance et de la souveraineté nationales. dans les négociations; la création d'emplois décents, équitables et productifs ; et l'attraction d'investissements étrangers dans des secteurs non traditionnels de l'économie vénézuélienne, que ce soit par la substitution des importations ou la promotion des exportations. Pour ce faire, tous les articles de cette loi sont basés sur les principes de souveraineté, d'indépendance, d'intégrité territoriale, de solidarité, d'honnêteté, d'efficacité, de transparence, de coopération, de sécurité juridique, d'égalité de traitement entre les investisseurs étrangers et nationaux, et de complémentarité économique et productive. 

Les entreprises étrangères et leurs filiales sont soumises à cette loi., Elle couvre également les sociétés étrangères, les filiales ou les sociétés apparentées, ainsi que d'autres formes d'organisations étrangères à vocation économique et productive qui réalisent des investissements sur le territoire de la République bolivarienne du Venezuela. De même, elle couvre les entreprises grand-nationales dont les objectifs et le fonctionnement font l'objet d'un plan stratégique de deux ou plusieurs États et les entreprises nationales privées, publiques et mixtes, ainsi que leurs sociétés affiliées, filiales ou apparentées, qu'elles soient ou non régies par des conventions et des traités internationaux, et d'autres organisations à but économique et productif qui reçoivent des investissements étrangers, comme le prévoit le système juridique de la République bolivarienne du Venezuela. 

Elle régit également les actions des personnes physiques nationales accréditées. comme résident ou domicilié à l'étranger, les personnes physiques étrangères résidentes à l'étranger qui effectuent des investissements sur le territoire national et les personnes physiques étrangères résidentes dans le pays qui effectuent des investissements à l'étranger. 

Définitions de base

L'investissement étranger est un investissement productif réalisé grâce aux contributions des investisseurs étrangers, qui peuvent être matérielles ou immatérielles. Deux types d'investissements sont à considérer : 

• DirectIl s'agit de l'investissement productif d'apports constitués de ressources matérielles ou financières, destinés à faire partie du patrimoine des sujets bénéficiaires de l'investissement étranger sur le territoire national. Les apports doivent être égaux ou supérieurs à 10% du capital social.
• Le portefeuilleIl s'agit de l'acquisition d'actions ou de participations dans tous les types de sociétés dont l'actionnariat est inférieur à 10%.

Dans les deux cas, les formes d'investissement peuvent être en devises ou tout autre moyen d'échange, en biens d'équipement physiques ou tangibles, ou en biens intangibles sous forme de marques, de brevets, de droits d'auteur, etc.

Le cadre juridique

Le ministère du pouvoir populaire en charge de la région (ministère du pouvoir populaire de l'économie, des finances et du commerce extérieur) est responsable de l'exécution des investissements étrangers sur le territoire vénézuélien. Ce ministère sera chargé de centraliser le registre des investissements étrangers et de demander aux organismes compétents de remplir leurs fonctions pour l'octroi de l'enregistrement susmentionné, conformément à la loi. 

Le Journal Officiel numéro 41.965 publié le 15 septembre 2020 a déclaré que le processus de suppression de la Surintendance des Investissements Etrangers était terminé. (Siex), raison pour laquelle il a été désincorporé en tant qu'unité administrative intégrée au ministère populaire de l'économie, des finances et du commerce extérieur. Ce ministère, en collaboration avec le Centre national du commerce extérieur (Cencoex), est chargé de résoudre et d'orienter toutes les questions en suspens découlant de cette action. 

D'autre part, Le décret 4.310 de septembre 2020 habilite le ministère populaire de l'économie, des finances et du commerce extérieur à toutes les questions relatives au commerce extérieur du pays, aux investissements directs étrangers, aux politiques de promotion des exportations et aux investissements étrangers productifs. 

La loi sur les investissements étrangers productifs (2017) stipule également que les investissements étrangers peuvent être réalisés dans n'importe quel domaine, L'investissement doit être réalisé dans un secteur ou une activité économique autorisés par la loi vénézuélienne. En outre, l'investissement doit rester sur le territoire de la République bolivarienne du Venezuela pendant une période minimale de deux ans à compter de la date de réception du registre des investissements étrangers.

Un aspect juridique très important de cette législation est la prise en compte et le traitement des investissements étrangers. au Venezuela, de la même manière (et à toutes fins) que les investissements des ressortissants résidents. Il n'y aura pas de traitement différentiel au-delà des exigences établies par la loi en raison de réglementations spéciales et de secteurs stratégiques ou préférentiels. 

Les entreprises étrangères s'engagent à adopter un comportement commercial responsable et ne peuvent à aucun moment entraver ou interrompre les processus de production de leur propre entreprise ou d'entreprises apparentées.

Il s'agit des conditions les plus importantes pour l'investissement étranger énumérées dans le cadre réglementaire :

• Contribuer à la production de biens et de services nationaux afin de couvrir la demande intérieure et d'augmenter les exportations non traditionnelles. 
• Soutenir le développement économique national et les capacités de recherche et d'innovation du pays.
• Participer aux politiques dictées par l'exécutif national visant à développer les fournisseurs locaux qui garantissent les liens nécessaires, afin que les entreprises nationales incorporent les technologies, les connaissances, le talent humain et les capacités d'innovation nécessaires à l'entreprise qui reçoit l'investissement étranger.
• Canaliser les ressources monétaires provenant des investissements étrangers au Venezuela par l'intermédiaire du système financier national. 
• Participer à l'activité économique nationale et au lien qui en découle avec la vie sociale du pays, dans son caractère strictement économique de l'investissement étranger. 
• Il leur est interdit de participer directement ou indirectement au débat politique national.
• Notifier à l'organe directeur tout type d'investissement dans des entreprises nationales ou étrangères situées sur le territoire national, réalisé après l'enregistrement de l'investissement étranger initial.
• être soumis à la législation nationale en vigueur en matière de commerce, de travail, de fiscalité, de douane, d'environnement et dans tous les domaines qui se posent à l'occasion d'un investissement étranger. 

Alan Aldana & Abogados dispose d'une équipe qualifiée pour assister et fournir des conseils détaillés dans la préparation de projets qui nécessitent ou sont soumis à des investissements étrangers. Notre objectif est de garantir que toutes les transactions financières respectent les exigences nécessaires au Venezuela, en adhérant aux normes internationales applicables dans ce domaine.

Sources consultées :

• ambavene.org
• mppef.gob.ve
• ghm.com.ve
• taxand-ve.com
• corpotulipa.gob.ve
• finanzasdigital.com