क्या वेनेज़ुएला पर वित्तीय घेराबंदी तीव्र हो रही है?

क्या वेनेज़ुएला पर वित्तीय घेराबंदी तीव्र हो रही है? संयुक्त राज्य अमेरिका के प्रतिनिधि सभा ने अनुमोदित किया। वेनेज़ुएला के अवैध तानाशाही शासन के साथ लेनदेन और पट्टों पर प्रतिबंध लगाने का अधिनियम, विशेष नामकरण कानून ΗΡ 825 IH के तहत पहचाना गया और के रूप में जाना जाता है “बोलीविया कानून (एलबी), 18 नवंबर 2024 को उस कार्यालय में पुनः नियुक्त होने के बाद।.

इस विधेयक को द्विदलीय समर्थन (डेमोक्रेट्स और रिपब्लिकन) प्राप्त है और इसका उद्देश्य लीज़िंग संचालन पर प्रतिबंध लगाना तथा राष्ट्रीय रक्षा प्राधिकरण अधिनियम (NDAA) द्वारा लगाए गए प्रतिबंधों को पुनः लागू करना है, जिससे पेंटागन को वर्तमान वेनेज़ुएला सरकार से जुड़े किसी भी प्रकार की कानूनी इकाई या व्यक्ति के साथ संबंध रखने वाली किसी भी कंपनी या व्यक्ति के साथ व्यापार करने से रोका जा सके। हालाँकि यह अधिनियम में पारित किया गया था प्रतिनिधि सभा, इसे अब द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए सिनेट, ताकि यह बाद में द्वारा अनुमोदन के माध्यम से कानून बन सके सेनेट का ऊपरी सदन. प्रभाव में आने के लिए, इसे राष्ट्रपति द्वारा लागू किया जाना चाहिए। समय के आधार पर, इसे द्वारा अनुमोदित किया जा सकता है। बाइडन प्रशासन या ट्रम्प प्रशासन.  

यह कानून वर्तमान वेनेज़ुएला सरकार पर लगाए गए प्रतिबंधों के पैकेज में एक और जोड़ है। इसका उद्देश्य वित्तीय नाकाबंदी को मजबूत करना है, उन तीसरे पक्षों पर दबाव डालकर जिनके पास मादुरो प्रशासन के साथ व्यापारिक या वित्तीय संबंध हो सकते हैं।.

हालाँकि, इस नए उपाय द्वारा निभाई गई भूमिका को स्पष्ट रूप से समझने के लिए, लागू की गई प्रतिबंधों की संक्षिप्त समीक्षा करना महत्वपूर्ण है, ताकि हम इसके प्रभावों को सभी लागू प्रतिबंधों और लाइसेंसों के सामान्य ढांचे के भीतर रख सकें।.

• वर्ष 2015 | ईओ 13692: ओबामा प्रशासन ने कार्यकारी आदेश (ईओ) 13692 जारी किया, जिसमें सरकारी अधिकारियों (अत्यंत व्यक्तिगत प्रतिबंध) और वेनेज़ुएला राष्ट्रीय पेट्रोलियम कंपनी (PDVSA) पर प्रतिबंध लगाए गए। ये प्रतिबंध उन सरकारी अधिकारियों को लक्षित करते थे जिनकी मानवाधिकार उल्लंघनों, राजनीतिक हिंसा और भ्रष्टाचार में सीधी जिम्मेदारी थी।.
• वर्ष 2017 | ईओ 13808: ट्रम्प प्रशासन के तहत, ईओ 13808 जारी किया गया था, जिसमें संयुक्त राज्य अमेरिका (यूएस) के प्राकृतिक या कानूनी व्यक्तियों द्वारा नए PDVSA ऋण या वेनेज़ुएला सरकार द्वारा जारी नए पूंजी से संबंधित लेनदेन पर प्रतिबंध लगाया गया था। यह आदेश एक अमेरिकी व्यक्ति द्वारा अधिकांश वेनेज़ुएला प्रतिभूतियों की खरीद पर प्रतिबंध लगाता है। यह अमेरिका के लिए तेल बाजार को भी बंद कर देता है, जो प्रतिदिन आधे मिलियन बैरल के बराबर था।.
• वर्ष 2019 | ईओ 13850: अमेरिकी सरकार ने EO 13850 के साथ और भी अधिक कट्टरपंथी रुख अपनाया, जिसमें अमेरिकी क्षेत्राधिकार के अधीन सभी PDVSA संपत्तियों और हितों को अवरुद्ध कर दिया गया और अमेरिकी व्यक्तियों को तेल कंपनी के साथ लेनदेन करने से प्रतिबंधित कर दिया गया। इसने PDVSA को अमेरिकी संस्थानों के साथ वित्तीय लेनदेन करने से रोका, जिससे इसके संचालन को वित्तपोषित करने की क्षमता प्रतिबंधित हो गई। परिणामस्वरूप, इन प्रतिबंधों ने वित्तपोषण संबंधी समस्याओं के कारण संयुक्त उद्यमों के पूंजीगत व्यय (CAPEX) में भाग लेने की PDVSA की क्षमता को सीमित कर दिया। विदेशों में ट्रस्ट खातों पर आधारित वित्तीय समझौते भी प्रभावित हुए।.
• वर्ष 2019 | लाइसेंस संख्या 8: अगस्त में, विदेशी संपत्ति नियंत्रण कार्यालय (OFAC) ने PDVSA और इसकी सहायक कंपनियों से संबंधित कुछ लेनदेन की अनुमति देने वाले अस्थायी सामान्य लाइसेंस जारी किए। जनरल लाइसेंस संख्या 8 ने शेवरॉन, हैलीबर्टन, श्लम्बर्गर, बेकर ह्यूजेस और वेदरफोर्ड सहित अमेरिकी कंपनियों को वेनेज़ुएला के तेल उद्योग के साथ काम करने की अनुमति दी। यह प्राधिकरण 27 जुलाई 2019 तक और बाद में 25 अक्टूबर 2019 तक था।.
• वर्ष 2020 | द्वितीयक प्रतिबंध: कई उपायों का एक संयोजन, पहला रोसनेफ्ट के खिलाफ द्वितीयक प्रतिबंध, और दूसरा शेवरॉन (CVX) के तेल संचालन को सीमित करना। इन उपायों ने COVID के साथ मिलकर वैश्विक तेल निर्यात को ध्वस्त कर दिया है। वेनेज़ुएला का तेल उत्पादन प्रति दिन 350,000 बैरल के अपने सबसे निचले स्तर पर पहुंच गया है, जो 1930 के दशक के स्तर के बराबर है।.
• वर्ष 2022 | लाइसेंस GL41: रूस के यूक्रेन पर आक्रमण के बाद, वेनेज़ुएला और अमेरिका के बीच बातचीत हुई, जिसके तहत CVX को 20 नवंबर 2022 को एक नया लाइसेंस, लाइसेंस GL41, जारी किया गया। यह लाइसेंस CVX को अमेरिका को निर्यात करने के लिए एक नए अनुबंध के तहत काम करने और परिचालन नियंत्रण तथा नकदी प्रवाह प्राप्त करने की अनुमति देगा। उत्पादन बढ़कर 155,000 बैरल प्रति दिन हो जाएगा।.
• वर्ष 2023 | लाइसेंस GL44: अक्टूबर तक, हम बारबाडोस वार्ता के हिस्से के रूप में GL44 लाइसेंस प्राप्त कर लेंगे। यह लाइसेंस छह महीने की अवधि के लिए लगाए गए प्रतिबंधों को निलंबित कर देगा और वेनेज़ुएला द्वारा निर्यात किए जाने वाले कच्चे तेल पर मिलने वाली छूटों पर इसका प्रभाव पड़ेगा। इसे 2024 में नवीनीकृत नहीं किया जाएगा, लेकिन नए विशिष्ट लाइसेंसों की मंजूरी का उल्लेख है।.
• वर्ष 2024 | यथास्थिति: वर्तमान में तीन तेल लाइसेंस प्रभावी हैं: CVX, मॉरेल एंड प्रॉम और रेपसोल। गैस के संबंध में, त्रिनिदाद को गैस निर्यात करने के लिए दो लाइसेंस हैं: एक शेल (ड्रैगन नेचुरल गैस) के साथ और दूसरा रिलायंस के साथ।. 
• वर्ष 2025 | प्रभावी 2025: 2024 में, OFAC ने जनरल लाइसेंस 41 का नवीनीकरण किया, जिससे CVX को अप्रैल 2025 तक वेनेज़ुएला में अपने संचालन जारी रखने की अनुमति मिली। यही स्थिति Repsol पर भी लागू होती है। OFAC ने तेल सेवा कंपनियों हॉलिबर्टन, श्लमबर्गर लिमिटेड, बेकर ह्यूजेस होल्डिंग्स और वेदरफोर्ड इंटरनेशनल के लिए लाइसेंस को छह महीने के लिए बढ़ा दिया, ताकि वे 9 मई 2025 तक वेनेज़ुएला में संचालन जारी रख सकें।.

इस अवधि के दौरान लागू की गई विभिन्न प्रतिबंधों और लाइसेंसों को देखते हुए, पहली बात यह ध्यान देने योग्य है कि एलबी मूल रूप से ट्रेजरी विभाग (डीटी) द्वारा निर्धारित रणनीति पर निर्भर करेगा। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि अमेरिका में कानून न केवल सख्त न्यायिक व्याख्या के अधीन होते हैं, बल्कि एक बहुत व्यापक प्रशासनिक व्याख्या के अधीन भी होते हैं। इसका मतलब है कि डीटी को यह निर्धारित करना होगा कि कौन सी कंपनियाँ या गतिविधियाँ एलबी के दायरे में आती हैं, और उसके पास वित्तीय प्रतिबंधों के दायरे को व्यापक बनाने की शक्ति है, जिसमें संपत्तियों को जमा करना और अंतरराष्ट्रीय वित्तीय प्रणाली के दृष्टिकोण से सीमाएँ शामिल हैं। यह अतिशय शक्ति उसे काफी स्वायत्त और विशेष रूप से यह निर्धारित करने की अनुमति देती है कि किन कंपनियों या व्यक्तियों पर प्रतिबंध लगाया जाना चाहिए।.

नियमों में अमेरिकी रणनीतिक हितों की पूर्ति के लिए वेनेज़ुएला प्रशासन के साथ संचालन हेतु कुछ अपवाद भी निर्धारित किए गए हैं। यह उन संस्थाओं या प्राकृतिक व्यक्तियों पर लागू होता है जिनके पास OFAC द्वारा जारी वैध लाइसेंस है, जैसे CVX, या वे अनुबंध जो वेनेज़ुएला में अमेरिकी प्रशासन की गतिविधियों का समर्थन करते हैं, जैसे कि उसकी सुविधाओं का रखरखाव, उदाहरण के लिए काराकास में स्थित दूतावास।.

एलबी द्वारा दी गई व्यवसाय की परिभाषा को इस प्रकार समझा जाना चाहिए: “उपकरण, सुविधाओं, कर्मियों, उत्पादों, सेवाओं, चल और अचल संपत्ति या किसी अन्य व्यवसाय या वाणिज्यिक साधन का अधिग्रहण, विकास, रखरखाव, आवंटन, बिक्री, कब्ज़ा, पट्टे पर लेना या संचालन”. दूसरी ओर, यह कानून में शामिल नहीं किए गए किसी भी अन्य ऐसे कार्य को, जिसकी प्रकृति व्यवसाय जैसी हो, व्यवसाय के रूप में परिभाषित करने की संभावना खुली रखता है। एलबी मानवीय मामलों में भी अपवाद स्थापित करता है, जब जीवन बचाने के लिए तत्काल उपाय आवश्यक हों।.

अमेरिकी सरकार ने यूक्रेन और मध्य पूर्व में अंतरराष्ट्रीय घटनाओं को देखते हुए ऊर्जा मामलों में अपने भू-राजनीतिक हितों के लिए एक सोचा-समझा जोखिम उठाया है। तेल और गैस क्षेत्र में प्रतिबंधों में ढील जारी है, जिससे मुख्य रूप से उन अमेरिकी और यूरोपीय कंपनियों को लाभ हो रहा है जो PDVSA को बकाया राशि वसूलने की कोशिश कर रही हैं।.

एलबी ऐसा प्रतीत नहीं होता कि प्रभावित करता है। यथास्थिति वर्तमान में लागू लाइसेंसों के अलावा, वास्तव में, भविष्य में अन्य अपवाद भी देखे जा सकते हैं और लागू किए जा सकते हैं, बशर्ते वे अंतरराष्ट्रीय स्तर पर अमेरिकी ऊर्जा हितों के अनुरूप हों। दूसरी ओर, यह अधिनियम उस दबाव के पहिये में एक और कड़ी है, जिसका उद्देश्य उन वित्तीय संसाधनों को काट देना है जो वेनेज़ुएला सरकार को आर्थिक राहत दे सकते हैं। जैसा कि हमने इस लेख में देखा है, हर दिन इस प्रतिबंध नेटवर्क का दायरा उन व्यक्तियों को शामिल करने के लिए बढ़ेगा जो उन कुछ अपवादों में नहीं आते जो वेनेज़ुएला सरकार के साथ संबंध को उचित ठहरा सकते हैं।.  

ऊर्जा अनुबंधों पर विशेषज्ञ सलाह के लिए, VENFORT ABOGADOS अपनी गहन जानकारी और अनुभव प्रदान करता है, लाभों को अधिकतम करने और पर्यावरणीय एवं कर नियमों का पालन करने के लिए परामर्श आमंत्रित करता है, जिससे प्रतिस्पर्धी ऊर्जा बाजार में सफलता सुनिश्चित होती है।.