रोम संधि तैयार किए जाने पर सभी राज्यों का सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय में समाहित कर दिया गया और सभी हस्ताक्षरकर्ता राज्यों ने इस बात पर सहमति व्यक्त की कि एक ही न्यायालय को इन मानवता के विरुद्ध अपराधों की सुनवाई और निर्णय करने का अधिकार होना चाहिए। इस शक्ति ने प्रत्येक राज्य के कार्यों को केवल अपने क्षेत्र में किए गए ऐसे कृत्यों या अन्य क्षेत्रातीत सिद्धांतों के आधार पर स्थानीय क्षेत्राधिकार स्थापित करने वाले कृत्यों के आपराधिक अभियोजन तक सीमित कर दिया।.

यह प्रस्ताव स्थापित अंतर्राष्ट्रीय प्रथा के अनुरूप है।. अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार की प्रतिष्ठा को बढ़ाने के हित में, इस तरह के दृष्टिकोण से घटनाओं से एक कदम आगे रहने और हिंसा तथा दंडमुक्ति के खिलाफ लड़ाई में आज की दुनिया की अपेक्षाओं और जरूरतों के अनुरूप माहौल में न्याय को बढ़ावा देना संभव हो जाता। यह सुझाव देना न तो अतार्किक है और न ही अनुचित कि संधि के लागू होने के बाद संधि-पक्षकार राज्यों में घटित नरसंहार के मामलों को वर्तमान अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय में सुनवाई के लिए लाया जा सकता है, जिसे ऐसे दंडनीय अपराधों की सुनवाई और निर्णय के लिए स्थापित किया गया था।.

अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार को इस प्रकार परिभाषित किया गया है «एक कानूनी सिद्धांत जो किसी राज्य को कुछ अपराधों पर मुकदमा चलाने की अनुमति देता है या उसे ऐसा करने के लिए बाध्य करता है, इस बात की परवाह किए बिना कि वे कहाँ किए गए थे और पीड़ित या अपराधी की राष्ट्रीयता क्या थी।»यह शब्द 1949 में चार जेनेवा कन्वेंशनों में सिद्धांत के रूप में गढ़ा और स्थापित किया गया था, जो अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून को नियंत्रित करते हैं।.

इस प्रावधान का प्राथमिक दायरा, उत्कृष्ट रूप से, मानवता के विरुद्ध अपराधों के आयोग तक सीमित है।. मानवता के विरुद्ध अपराध की अवधारणा 19वीं सदी के मध्य से जुड़ी हुई है; यद्यपि ऐसे अपराधों की पहली सूची प्रथम विश्व युद्ध के अंत में तैयार की गई थी, इन्हें बाद में 1945 में प्रमुख युद्ध अपराधियों के मुकदमे के लिए अंतर्राष्ट्रीय सैन्य न्यायाधिकरण के चार्टर के मसौदे में एक अंतर्राष्ट्रीय दस्तावेज़ के रूप में संहिताबद्ध किया गया।.

इस अवधारणा को लागू करने का उद्देश्य जिम्मेदारियाँ निर्धारित करना और दंड लगाना था। राज्य के अधिकारी जो सशस्त्र संघर्ष के दौरान नागरिक आबादी के खिलाफ यातना या नरसंहार के कृत्यों के लिए जिम्मेदार थे। एक वर्ष बाद, न्यूरेम्बर्ग चार्टर में उल्लिखित मानवता के विरुद्ध अपराधों को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा मान्यता दी गई और बाद में उन्हें विशिष्ट कानूनी उपकरणों में शामिल किया गया।.

17 जुलाई 1998 को अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के रोम संविधान को अपनाए जाने के बाद इन सूचीबद्ध अपराधों को पहली बार एक अंतर्राष्ट्रीय संधि में परिभाषित किया गया था।. यह विधान न्यायालय का संस्थापक उपकरण है और हत्या, संहार, निर्वासन, जबरन विस्थापन, कारावास, यातना, बलात्कार, राजनीतिक, वैचारिक, नस्लीय या जातीय आधार पर उत्पीड़न, जबरन लापता करना, अपहरण या किसी भी ऐसे कृत्य को जो शारीरिक अखंडता को कमजोर करता हो, को परिभाषित करता है, बशर्ते ये कृत्य किसी विशिष्ट नागरिक आबादी के खिलाफ व्यापक या व्यवस्थित हमले का हिस्सा हों।.

वेनेज़ुएला ने हस्ताक्षर किए और रोम संविधि को अनुमोदित किया 7 जून 2000 और यह देश में दो साल बाद, 1 जुलाई 2002 को लागू हुआ। अदालत ने अपना कार्य शुरू करने के बाद से अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून में हुए विकास सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार के सिद्धांत के माध्यम से राष्ट्रीय आपराधिक कानून के क्षेत्रातीत प्रवर्तन का मार्ग प्रशस्त कर चुके हैं।.
इस कानूनी दायरे ने कुछ मामलों में कुछ भ्रम पैदा किया है। इन परिवर्तनों का अर्थ है कि इन गंभीर अपराधों से दो अधिकारक्षेत्रों पर निपटा जाना चाहिए: व्यक्तिगत राज्यों का अधिकारक्षेत्र (क्षेत्रीयता) और पूरक स्तर, जो उस स्थिति में न्यायालय के अधिकारक्षेत्र को संदर्भित करता है जब निचली अदालत मामला हल करने में असमर्थ हो।.

«अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक क्षेत्राधिकार को नियंत्रित करने वाले नियमों की इस पुनर्व्याख्या ने किसी राज्य के अपने क्षेत्राधिकार के विस्तार की संभावनाओं को अत्यधिक सीमित कर दिया है, जैसा कि उस कानून के प्रावधानों की पक्षपातपूर्ण व्याख्या के आधार पर संवैधानिक न्यायालय द्वारा स्पेनिश क्षेत्राधिकार के विस्तार के प्रस्ताव में किया गया था, तथा सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार के सिद्धांत को ऐसी संभावनाएँ सौंपकर जिन्हें अब उस पर लागू करना तर्कसंगत नहीं है, विशेषकर जब जो सिद्धांत प्रचलित हो रहा है वह प्रतिस्थापन न्याय का सिद्धांत है।», जैसा कि दस्तावेज़ *द रोम स्टैट्यूट एंड इंटरनेशनल ज्यूरिस्डिक्शन कరెण्टली एप्लाइड इन वेनेज़ुएला*, द्वारा तैयार किए गए में कहा गया है एलन अल्डाना और सहयोगी इस संबंध में.

राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार की बाधाओं के बिना

अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के प्रावधानों के अनुरूप एक प्रक्रियात्मक प्रणाली लागू करना यह अंतरराष्ट्रीय न्यायालयों को उनके अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत परिभाषित अपराधों के संबंध में अधिक प्रभावी ढंग से और व्यापक दायरे में कार्य करने में सक्षम बनाने के लिए आवश्यक है। अन्यथा, राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार संबंधी नियम आपराधिक कार्यवाहियों में बाधा डाल सकते हैं।.

सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार से संबंधित कानूनी कार्यवाही आमतौर पर धीमी होती है। और जटिल। ऐसा इसलिए है क्योंकि इनमें ऐसी गतिशीलताएँ शामिल होती हैं जो अन्य कानूनी विवादों में पाई जाने वाली गतिशीलताओं से भिन्न होती हैं। सामान्यतः इनमें विभिन्न प्रकार के पक्षकार शामिल होते हैं, अनगिनत लोग प्रभावित होते हैं, और जैसे कि यह पर्याप्त न हो, राजनीतिक और आर्थिक हित भी होते हैं जो इन कार्यवाहियों से प्रभावित होने से बचना चाहते हैं।.

इसलिए यह स्पष्ट करना महत्वपूर्ण है कि इस अवधारणा को कैसे लागू किया जाता है।, यह विशेष रूप से तब सत्य होता है जब पालन किए जाने वाले राष्ट्रीय कानूनी ढाँचों पर विचार किया जाता है, क्योंकि जब किसी राज्य के अधिकार क्षेत्र की स्थापना की जाती है, तो घरेलू प्रभावों वाले अपराधों को सख्त अर्थों में अंतरराष्ट्रीय प्रकृति के अपराधों से जोड़ने में काफी भ्रम उत्पन्न होता है।.

मामले को स्पष्ट करने के लिए, घरेलू उत्पत्ति के उन अपराधों और अंतरराष्ट्रीय निहितार्थों वाले अपराधों के बीच अंतर करना आवश्यक है। जैसे कि मादक पदार्थों की तस्करी, मानव तस्करी, समुद्री डकैती, आतंकवाद और जालसाजी; और वे जो अंतर्राष्ट्रीय मानवीय कानून से व्युत्पन्न हैं, जो नरसंहार, युद्ध अपराध, मानवता के विरुद्ध अपराध और आक्रमण के कृत्यों से संबंधित हैं।.

पहला विशिष्ट भौगोलिक क्षेत्र तक सीमित हो सकता है और कानूनी अधिकारों पर प्रभाव जो संभवतः क्षेत्रीय प्रकृति का होगा। हालांकि, ऐसे मामले भी हो सकते हैं जहाँ यह उन अन्य राज्यों तक भी फैलता है जिन्हें यह अधिकार प्राप्त है कि वे आपराधिक कार्यवाही शुरू कर सकें, इस आधार पर कि उनके आपराधिक कानून द्वारा संरक्षित कानूनी हितों का उल्लंघन या संकट में डालना हुआ है।.

इन परिस्थितियों में, सबसे उपयुक्त कार्रवाई यह है कि न्याय प्रशासन के सहायक सिद्धांत को लागू किया जाए।, जो यह प्रावधान करता है कि मामले का निपटारा उस विषय के निकटतम उच्चतम प्राधिकरण द्वारा किया जाना चाहिए; दूसरे शब्दों में, यह उस राज्य की आपराधिक न्यायालयों को अधिकार क्षेत्र प्रदान करता है जिसने उस व्यक्ति को पकड़ा या गिरफ्तार किया।.

यदि अपराध नो मैन'स लैंड में किया जाता है, तो दो संभावनाएँ उत्पन्न हो सकती हैं: निष्क्रिय व्यक्तिगतता के सिद्धांत का अनुप्रयोग, जो यह आवश्यक बनाता है कि जब अपराध का पीड़ित किसी राज्य का नागरिक हो तो राष्ट्रीय आपराधिक कानून लागू किया जाए; या न्याय की सहायक प्रशासन की अवधारणा का क्रियान्वयन। ये दोनों अवधारणाएँ समानांतर रूप से सह-अस्तित्व में रह सकती हैं ताकि कार्यवाही करने वाले राज्य के अधिकार क्षेत्र को वैध ठहराया जा सके।.

वेनेज़ुएला और स्पेन के मामले

वेनेज़ुएला का आपराधिक संहिता और स्पेन का न्यायपालिका पर जैविक कानून उप-न्यायिक क्षेत्राधिकार के सिद्धांत और सार्वभौमिक न्याय के सिद्धांत, दोनों के अनुरूप हैं, जिसमें इन अपराधों के संबंध में न्याय लागू करते समय क्षेत्रातीत क्षेत्राधिकार का प्रयोग करना शामिल है।.

पिछले पाँच दशकों में क्षेत्र में हुए परिवर्तनों अंतर्राष्ट्रीय न्याय इस मुद्दे की पुनः समीक्षा की मांग करना। इन कानूनी विकासों में नूर्नबर्ग सिद्धांत सबसे प्रमुख हैं; ये इस बात पर जोर देते हैं कि मानवता के विरुद्ध अपराधों को उस राज्य में आपराधिक अपराध के रूप में वर्गीकृत करना आवश्यक नहीं है जहाँ वे किए गए थे, ताकि अन्य न्यायक्षेत्र उन्हें अभियोजित कर सकें। यह नियम, अंतरराष्ट्रीय आपराधिक कानून के सिद्धांतों के साथ मिलकर, तथाकथित सार्वभौमिक न्यायक्षेत्र के सिद्धांत के अनुप्रयोग का मार्ग प्रशस्त करता है।.

इस संबंध में, सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार को प्रभावी करने के लिए राष्ट्रीय कानून की अनुपस्थिति में, प्रिंसटन सिद्धांतों के अनुसार राष्ट्रीय अदालतें सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार पर भरोसा कर सकती हैं, भले ही उनके अपने कानून में इसके लिए विशेष प्रावधान न हो।.

अंतर्राष्ट्रीय सहयोग

इन मामलों के समाधान में सहायता के लिए अंतर्राष्ट्रीय सहयोग को मजबूत करने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, संयुक्त राष्ट्र ने 3 दिसंबर 1973 को महासभा के दौरान एक दस्तावेज़ अपनाया, जिसमें युद्ध अपराधों या मानवता के विरुद्ध अपराधों के दोषियों की पहचान, गिरफ्तारी, प्रत्यर्पण और सजा के संबंध में सहयोग के सिद्धांत निर्धारित किए गए थे।.

इस सहयोग के बावजूद, विश्व युद्धों का प्रकोप इसने गंभीर मानवाधिकार उल्लंघनों के लिए जिम्मेदारी निर्धारित करने में सक्षम एक अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय की स्थापना की ओर ले गया। दंडमुक्ति रोकने के लिए यह अंतरराष्ट्रीय आंदोलन अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय के रोम संविधान के लागू होने से पहले ही उभरा था, जिसने अंतरराष्ट्रीय न्याय के क्षेत्र में महत्वपूर्ण परिवर्तन लाए हैं, जिनमें सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार के सिद्धांत से संबंधित वर्तमान स्थिति का पुनर्मूल्यांकन करने की आवश्यकता भी शामिल है।.

वेनेज़ुएला में क्या हो रहा है?

वेनेज़ुएला के आपराधिक संहिता की धारा 4.9 स्पेन के अनुभव से इस बात में मिलती-जुलती है कि यह « मामलों में अपने क्षेत्राधिकार को अपने क्षेत्र के बाहर के मामलों तक विस्तारित करने की संभावना का उल्लेख करती है।«मानवता के विरुद्ध भयानक अपराध».

हालाँकि, वेनेज़ुएला का कानून इस शब्द की परिभाषा निर्धारित नहीं करता है, और न ही यह नरसंहार, मानवता के विरुद्ध अपराधों और अन्य समान अपराधों को नियंत्रित करने वाले आपराधिक प्रावधान निर्धारित करता है।. अपनी ओर से, सैन्य न्याय और अपराधों के जैविक संहिता के अनुच्छेद 153 और 154 में यह निर्धारित किया गया है कि वेनेज़ुएला के क्षेत्र से किसी अन्य राज्य के खिलाफ हमलों का आयोजन करना दंडनीय अपराध है।.

नरसंहार या मानवता के विरुद्ध अपराधों जैसे अपराधों का अभियोजन वेनेज़ुएला की कानूनी प्रणाली के भीतर संभव नहीं है, क्योंकि—अंतर्राष्ट्रीय दायित्व के बावजूद— ऐसे आचरण को आपराधिक अपराध बनाने के लिए कोई विधायी सुधार पेश नहीं किया गया है।.

वेनेज़ुएला 1960 से नरसंहार अपराध की रोकथाम और दंड पर कन्वेंशन का एक राज्य पक्ष रहा है।. परिणामस्वरूप, देश के भीतर नरसंहार और मानवता के विरुद्ध अपराध दंडनीय नहीं हैं, सिवाय उन अवशिष्ट अपराधों के जो अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुरूप हैं।.

हालांकि यह विरोधाभासी लग सकता है, यदि इस प्रकार का आचरण वेनेज़ुएला में होता, तो निस्संदेह यह अंतरराष्ट्रीय न्याय की अभिव्यक्ति होती।, क्योंकि देश ने रोम संविदा पर हस्ताक्षर किए, जबकि इसके घरेलू कानून के उन पहलुओं के बारे में कोई प्रश्न नहीं उठाए गए जो अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार के दिशानिर्देशों का खंडन करते थे।.

वेनेज़ुएला के घरेलू नियमों के कारण, देश अपने क्षेत्राधिकार का विस्तार नहीं कर सकता। उसकी सीमाओं के बाहर होने वाले मामलों पर, सिवाय उन परिस्थितियों के जिनमें क्षेत्राधिकार से परे होने की स्थिति होती है, जो, बशर्ते वे आपराधिक देयता के मानदंडों को पूरा करते हों, घरेलू स्तर पर « के रूप में मान्यता प्राप्त हैं।«उत्पीड़न के निशाने», रक्षा और सुरक्षा के सिद्धांतों, पूरक क्षेत्राधिकार, विकल्प न्याय, और सक्रिय या निष्क्रिय कानूनी स्थिति पर आधारित।.

हालाँकि, यह ध्यान देने योग्य है कि रोम संधि पर हस्ताक्षर करने के समय, वेनेज़ुएला ने यह स्वीकार किया कि अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय ही सार्वभौमिक क्षेत्राधिकार का प्रयोग करने का अधिकार रखने वाला एकमात्र अंतर्राष्ट्रीय निकाय है, और यह एक बाध्यकारी दायित्व है।.

वेनेज़ुएला का कानून और अंतर्राष्ट्रीय कानून

इसी तरह, वेनेज़ुएला का विधान, प्राकृतिक क्षेत्राधिकार निर्दिष्ट करने के अतिरिक्त देश की भौगोलिक सीमा के भीतर किए गए अपराधों के लिए क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र स्थापित करते हुए, यह अपवादतः अतिरिक्त क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र का भी प्रावधान करता है, जो कानून में निर्दिष्ट विशिष्ट परिस्थितियों पर लागू होता है। यह अपवाद वेनेज़ुएला राज्य को विदेश में किए गए अपराधों को मान्यता देने के लिए बाध्य करता है। इसे आपराधिक प्रक्रिया के कार्बनिक संहिता की धारा 60 में निम्नानुसार वर्णित किया गया है:

«गणराज्य के क्षेत्र के बाहर किए गए अपराधों से संबंधित मामलों में, जहाँ कार्यवाही वेनेज़ुएला में की जा सकती है या करनी अनिवार्य है, क्षेत्राधिकार वाली अदालत वह होगी जिसका क्षेत्राधिकार उस स्थान पर है जहाँ अभियुक्त का अंतिम आवास स्थित है, जब तक कि किसी विशेष कानून द्वारा किसी अदालत को स्पष्ट रूप से नामित न किया गया हो; और, यदि अभियुक्त गणराज्य में नहीं रहा है, तो अभियोजन के लिए अनुरोध किए जाने के समय जिस स्थान पर वह पहुँचता है या पाया जाता है, उस स्थान की अदालत का अधिकार क्षेत्र होगा।.»

उसी कानूनी दस्तावेज़ के अनुच्छेद 3 में उस भौगोलिक क्षेत्र के भीतर अपराध करने वाले किसी भी व्यक्ति के आपराधिक अभियोजन के लिए क्षेत्रीय अधिकार क्षेत्र स्थापित किया गया है।. अनुच्छेद 4, अपने हिस्से के लिए, यह निर्धारित करता है कि जो व्यक्ति देश के क्षेत्र के बाहर रहते हुए कुछ कृत्य करते हैं—जैसे गणराज्य के खिलाफ राजद्रोह करना, विदेश में रहते हुए देश या उसके किसी नागरिक की सुरक्षा के खिलाफ अपराध करना, या गणराज्य की सरकार की अनुमति के बिना वेनेज़ुएला के लिए हथियार या गोला-बारूद का निर्माण या शिपिंग करना—वे वेनेज़ुएला में अभियोजन के अधीन होंगे और वेनेज़ुएला के आपराधिक कानून के अनुसार दंडित किए जाएंगे, अन्य आपराधिक अपराधों के साथ-साथ।.

इस विनियमन को संगठित अपराध और आतंकवाद के वित्तपोषण पर जैविक कानून की धारा 73 में सुदृढ़ किया गया है।, 20 अप्रैल 2012 को लागू किया गया, जो स्पष्ट रूप से कहता है कि वेनेज़ुएला के नागरिक या विदेशी नागरिक जो बोलीवियाई गणराज्य वेनेज़ुएला के वित्तीय हितों, अखंडता या सुरक्षा को कमजोर करने वाले अपराध करते हैं, उन्हें राष्ट्रीय कानून के तहत अभियोजन का सामना करना होगा।.

रोम संविधि पर हस्ताक्षर और अनुसमर्थन करके, वेनेज़ुएला को उस अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्राधिकार में प्रभावी न्यायिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए कानून बनाना होगा, जिसके प्रति उसने प्रतिबद्धता जताई है।. इसका अर्थ है कि केवल वेनेज़ुएला के ऑर्गेनिक आपराधिक प्रक्रिया संहिता और संगठित अपराध तथा आतंकवाद के वित्तपोषण के विरुद्ध कानून द्वारा प्रदान की गई सामान्य प्रक्रियात्मक रूपरेखा तक ही सीमित न रहें, बल्कि अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप प्रणालियाँ भी विकसित करें। संधि पर हस्ताक्षर करने वाले पहले देशों में से एक होने के नाते, इरादा वेनेज़ुएला के संविधान की धारा 19 में स्थापित मानवाधिकारों की प्रगतिशीलता के सिद्धांत द्वारा निर्देशित होकर आगे बढ़ना होना चाहिए।.

नि:शुल्क दस्तावेज़ डाउनलोड करें: रोम संविदा और वेनेज़ुएला में इसका कार्यान्वयन।.