Человечество не раз сталкивалось с чрезвычайными ситуациями, которые ставили под угрозу целостность людей и резко ухудшали условия их жизни. Обычно они вызваны стихийными бедствиями, такими как землетрясения, наводнения и ураганы, или социальными и политическими конфликтами высокой интенсивности.
Руководствуясь принципом солидарности, человечество создало механизмы поддержки государств, оказавшихся в подобной ситуации. Организация Объединенных Наций (ООН) сделала одной из своих основных функций международное сотрудничество в решении проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера.
Гуманитарная помощь - это помощь, спасающая жизни., Гуманитарная помощь должна быть направлена на облегчение страданий и защиту человеческого достоинства в условиях реальных чрезвычайных ситуаций. Чтобы быть отнесенной к этой категории, она должна соответствовать принципам гуманности, беспристрастности, независимости и нейтралитета.
Гуманитарная деятельность защищает жизнь, здоровье и уважение к человеку. Критерий, определяющий этот вид помощи, связан с необходимостью ее получения, поэтому приоритет отдается самым срочным случаям без различия расы, национальности, пола, идеологии, религии, социального статуса или политических взглядов.
Она также не зависит от политических, экономических или военных целей какого-либо государства.. В этом смысле участники этих акций не должны занимать чью-либо сторону в противоречиях, которые могут возникнуть в ситуациях с участием разных стран или социальных групп.
Управление ООН по координации гуманитарных вопросов различает три категории гуманитарной помощи: чрезвычайная помощь, помощь в реконструкции и восстановлении и предотвращение бедствий.
Программа развития ООН, Агентство ООН по делам беженцев, Детский фонд ООН и Всемирная продовольственная программа - четыре структуры ООН, играющие важную роль в оказании гуманитарной помощи. Они оказывают немедленную помощь беженцам и людям, перемещенным в результате вооруженных и политических конфликтов; помогают детям, связанным с вышеупомянутыми чрезвычайными ситуациями, свести к минимуму угрозы их выживанию; мобилизуют продовольствие и средства для операций по обеспечению питанием; поддерживают фермеров и скотоводов в восстановлении производства после стихийных бедствий; координируют международные меры в ответ на чрезвычайные ситуации в области здравоохранения.
Зарождение гуманитарной помощи в условиях глобального конфликта
Впервые такое внимание было привлечено после Второй мировой войны в Европе. Необходимость восстановления большого количества европейских государств, разрушенных конфликтами, стала движущей силой официального появления гуманитарной помощи, созданной как функция ООН. Столкновение с такой масштабной реконструкцией требовало поддержки различных организаций, которые не только выделяли финансовые ресурсы, но и могли предоставить талантливых людей для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.
Вторая мировая война стала лучшей тренировочной площадкой для организаций, оказывающих подобную помощь. Именно в этом контексте появилось первое государственное агентство по гуманитарной деятельности, специально занимающееся помощью беженцам, первые крупные неправительственные агентства по международной работе и ассоциации, занимающиеся вопросами оказания медицинской помощи в условиях кризиса.
Прогнозы гуманитарной помощи на 2018 год
В декабре 2017 года Глобальный гуманитарный обзор оценил, что к 2018 году объем ресурсов для оказания гуманитарной помощи составит 22,5 млрд долларов. Эти ресурсы были запрошены в рамках рекордного запроса, направленного ООН международным донорам. По оценкам организации, основной причиной возникновения гуманитарных потребностей по-прежнему будут конфликты, хотя стихийные бедствия также могут стать основным объектом помощи.
Запрашиваемые средства будут направлены на оказание помощи 91 миллиону пострадавших людей путем предоставления продовольствия, жилья, медицинской помощи и образования в чрезвычайных ситуациях.. Оценка, представленная в 2017 году, превышает оценку, сделанную в 2016 году, и является самой высокой на сегодняшний день. Согласно этому сценарию, наибольшую поддержку получат такие страны, как Йемен, Сирия, Нигерия, Южный Судан, Камерун, Центральноафриканская Республика, Демократическая Республика Конго, Ливия и Сомали.
Аналогичным образом, в 2018 году Агентство ООН по делам беженцев сообщило, что крупнейшие гуманитарные кризисы будут те, которые пережили: Йемен, Ливия, Рохинья, Сирия, Ирак, Демократическая Республика Конго, Центральноафриканская Республика, Сомали, Южный Судан и Украина.
Эффективность гуманитарной помощи должна измеряться превентивным потенциалом стран-доноров. Роль ЕС в реагировании на кризисы также проявляется в сотрудничестве со странами-партнерами с целью повышения их устойчивости к смягчению кризисных ситуаций.
Гуманитарная помощь оказывается через государственные учреждения, неправительственные организации и другие некоммерческие структуры в соответствии с принципами, изложенными в резолюции 46/182 Генеральной Ассамблеи ООН.
У каждой организации, участвующей в операциях по оказанию помощи, есть свои кодексы поведения и правила действий, позволяющие действовать в любой ситуации безопасно для тех, кто предоставляет услуги, и тех, кому оказывается помощь.
Европейский союз (ЕС) является крупнейшим в мире донором помощи. В 2015 году он оказал поддержку более чем 134 миллионам человек, пострадавшим от стихийных бедствий или вооруженных и политических конфликтов в более чем 80 странах. Большая часть гуманитарной помощи ЕС предназначена для беженцев и перемещенных лиц и заключается в поддержке продовольствия и питания.
Использованные источники:
Español
English
Français
简体中文
Русский
العربية
हिन्दी
