美国国会国土安全和政府关系委员会于 2021 年 3 月 17 日公布了《禁止与委内瑞拉非法专制政权做生意和租赁法》（BOLIVAR 法案），顾名思义，该法案旨在禁止与 «尼古拉斯-马杜罗总统政权 »有商业往来的人签订合同。.

1.- 法律的纳税人

该法主要针对美国行政机构。. .为了更好地理解，应注意到《美国法典》第 41 编第 133 条对行政机构一词的定义和分类如 下："......"：

• 行政部门，包括国务院、财政部、国防部、司法部等。.
• 军事部门，其中与海军、空军和海军有关的部门尤为突出。.
• 属于行政部门的独立机构，但不包括行政部门、军队和政府公司。.
• 根据《美国法典》第 33 编第 91 条，美国全资拥有的政府公司，该条列出了一系列此类公司，包括美国进出口银行。.

2.- 例外情况

对行政机构的禁令不适用于国务卿根据以下情况确定的合同：

• 向委内瑞拉人民提供必要的人道主义援助, 美国在以下方面负有特殊责任：协助应对自然灾害或其他重大紧急措施；进行与战争无关的疏散；或开展符合美国国家安全利益的行动。.

为此，国务卿应向国会有关委员会通报与上述情况有关的任何合同。.

• 支持美国政府在委内瑞拉开展的活动, 即为维护美国政府在委内瑞拉的设施或办事处或与国际组织签订的其他合同所必需的商业运作。.

持有外国资产管制处（OFAC）颁发的有效许可证的人员不受上述禁令的限制。.

关于美国驻委内瑞拉外交使团，禁令也不适用于与美国政府驻委内瑞拉领事和外交办事处的运营和维护有关的合同。.

3.- 法律体系的适用

在适用方面，这些规定将适用于在该法颁布时签订的合同。有鉴于此，有必要指出的是，如上所述，该法中的禁止规定是针对美国行政机构的，这一点非常重要。 外国资产管制处发布的制裁措施, 这些禁令和限制针对的是原籍美国的自然人或实体。.

由律师编写：

米朗杰拉-塔琼-斯科帕索
安德烈斯-波莱奥-米格里奥
外国资产管理处制裁证书

参考资料来源

• 国土安全与政府事务
• Congress.gov
• 康奈尔法学院