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PHOTO : REUTERS / Marco Bello

Le Petro, la crypto-monnaie vénézuélienne. Considérations juridiques.

La crise économique actuelle au Venezuela a suscité des opinions et des actions de la part du gouvernement national et de ses détracteurs. Dans le cadre de la stratégie économique proposée par l'État, une monnaie numérique (le Petro) a été créée, soutenue par la nation vénézuélienne et sa richesse en réserves de pétrole brut.

L'annonce de sa création a été faite par l'exécutif national le 3 décembre 2017, et découle de la nécessité d'affronter le «blocus économique international» que, selon le président Nicolás Maduro, les principales puissances mondiales maintiennent à l'encontre du Venezuela. Pour sa part, le site officiel de la nouvelle monnaie justifie l'apparition du Petro par la dévaluation de la monnaie nationale, le Bolivar.

«Le Petro sera le fondement d'une politique de développement, de création d'infrastructures technologiques et de formation des jeunes à l'exploitation minière électronique, à la programmation, à la cryptographie, à la sécurité des réseaux et à l'économie 4.0, qui permettra d'exploiter la valeur des actifs les plus précieux du Venezuela et des pays en développement dans un nouveau monde de marchés transparents, décentralisés et exempts de manipulations.», peut-on lire sur le site de la monnaie numérique. Il semble donc que cette mesure adoptée par l'État vise à permettre au Venezuela d'accéder à de nouvelles alternatives de financement international.

Suite à l'annonce de l'Exécutif national, le 8 décembre 2017, le décret présidentiel n° 3.196 a été publié au Journal officiel extraordinaire n° 3.346., dont l'objet est «...établir dans le cadre des politiques de développement intégral de la Nation et de manière légale, les conditions réglementaires prévues dans le Code civil vénézuélien pour l'achat/vente d'actifs financiers, l'application, l'utilisation et le développement des technologies Blockchain, l'exploitation minière, le développement de nouvelles cryptocurrencies dans le pays....”Ce même décret a autorisé la création de la Superintendance vénézuélienne des crypto-actifs et des activités connexes, «...".«...en tant que service déconcentré sans personnalité juridique, administré, supervisé et intégré à la vice-présidence de la République...».»

Enfin, le 31 janvier 2017, le Livre blanc sur le pétrole a été publié.. Un document officiel détaillant la politique économique et technique qui régira le fonctionnement de la crypto-monnaie nationale. Selon ce document, le lancement du Petro comprend deux phases : une première phase de prévente, qui devait commencer, selon le manuel d'instructions susmentionné, le 20 février, par la vente d'un jeton ERC20 ; et une deuxième phase d'offre initiale qui commencera le 20 mars.

Les clés du Petro

  • La valeur du Token dans la phase de prévente et la valeur du Petro dans la phase d'offre initiale est l'équivalent du prix commercial d'un baril de pétrole vénézuélien, calculé dans la deuxième semaine de janvier 2018 à 60$ par baril.
  • Le réseau de Petro est garanti par la valeur de 5,342 millions de barils de pétrole brut provenant du champ n° 1 du bloc Ayacucho de la ceinture pétrolière de l'Orénoque.
  • La vente internationale de la crypto-monnaie sera encouragée par Petróleos de Venezuela (PDVSA) et d'autres entreprises publiques. Les entités publiques encourageront également l'utilisation de l'actif pour le paiement de la dette extérieure ou le respect des engagements sur le marché intérieur.
  • La Surintendance des crypto-actifs prendra les mesures nécessaires pour promouvoir l'échange du Petro dans les maisons de change de monnaies numériques.
  • Le Petro peut également être acheté par toute personne par l'intermédiaire du site officiel www.elpetro.gob.ve.
  • Le Petro sera uniquement extrait par le gouvernement vénézuélien. Contrairement à d'autres monnaies numériques, dont l'extraction est libre. Pour remplir cette condition, l'État vénézuélien proposera à la vente une émission pré-minée.
  • Il ne pourra pas être acquis avec des bolivars, mais par le biais de crypto-monnaies ou de devises étrangères, cependant, sur un marché secondaire, le détenteur du Petro pourra l'échanger contre l'équivalent dans une autre devise ou en bolivars au taux de change du marché publié par les maisons de change nationales de crypto-monnaies.
  • La monnaie numérique devrait coexister avec le bolivar, dans le but d'optimiser les finances nationales.
  • Le Petro cherche à échapper aux sanctions financières imposées par les États-Unis à la suite de la vente d'obligations de PDVSA.
  • Les services consulaires de toutes les ambassades et de tous les consulats du pays devront être payés au moyen de la monnaie numérique, de même que le carburant, les services liés aux compagnies aériennes et les services touristiques.
  • Le Venezuela émettra et mettra en vente un total de cent millions (100 000 000) de Petros. Il n'y aura pas d'émissions extraordinaires.
  • L'offre initiale de Petro débutera le 20 mars 2018 et se terminera lorsque les quarante-quatre millions (44 000 000 000) de Petro prévus pour cette première étape auront été placés.
  • Le 9 janvier 2018, l'Assemblée nationale vénézuélienne a déclaré la crypto-monnaie nationale nulle et non avenue, la considérant comme hors la loi, et a alerté les investisseurs potentiels de cette situation juridique.
  • Le département du Trésor américain a conseillé à ses citoyens et à ses organisations de ne pas s'engager dans le commerce de la monnaie numérique vénézuélienne en raison des sanctions prises à l'encontre du gouvernement vénézuélien.

Les défis juridiques du Petro

La centralisation du Petro au sein du gouvernement vénézuélien et les limites imposées à la liberté d'action ont suscité la méfiance du marché.. De même, son fonctionnement sans adaptation des lois vénézuéliennes impliquerait la violation du statut national par la loi de la Banque centrale du Venezuela, la Constitution de la République bolivarienne du Venezuela et la loi sur les délits de change qui interdisent l'utilisation de toute monnaie autre que le bolivar sur le territoire national.

Parce qu'il est soutenu par l'État vénézuélien, le Petro n'est pas conforme aux règles de l'Union européenne. avec la nature d'une monnaie numérique, comme l'ont souligné plusieurs experts. L'objectif d'une crypto-monnaie est d'utiliser un système d'échange de valeurs basé sur une monnaie électronique. Sans l'intervention d'organismes étatiques. Il s'agit d'une monnaie qui n'est pas perceptible par les sens humains et qui sert à échanger des biens et des services exclusivement par le biais de canaux électroniques.

Que disent la constitution et la loi sur les hydrocarbures ?

D'autre part, le fait que le Petro soit garanti par les réserves pétrolières de l'État est contraire à ce qui a été établi dans les articles 12 de la Constitution de la République bolivarienne du Venezuela et 3 de la loi organique sur les hydrocarbures, car ces deux textes juridiques établissent le caractère inaliénable et imprescriptible des gisements d'hydrocarbures existant sur le territoire national, étant donné qu'ils appartiennent à la République et qu'ils font partie du domaine public, ce qui signifie que l'État ne peut effectuer aucun acte de disposition sur ces réserves.

Les crypto-monnaies proposent un système monétaire efficace, fiable et facilement échangeable. qui ne génère pas d'inflation, puisque c'est le réseau lui-même qui se charge de les émettre de manière décentralisée en fonction de la seule demande réelle. Leur vérification est soumise à une puissance de calcul qui permet de certifier les transactions sans enfreindre le système.

Cependant, comme tout système nécessite des règles juridiques claires et explicites. Dans plusieurs pays du monde où l'utilisation d'autres monnaies numériques est mise en œuvre, la nécessité d'adapter les lois et de promouvoir un statut juridique solide pour leur utilisation est devenue évidente.

Certains experts du secteur s'accordent à dire qu'en raison de ses caractéristiques, le Petro ressemble à une monnaie numérique, puisqu'il est soutenu par le gouvernement national.

Sources consultées

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