سيتناول الدكتور ألان ألدانا أمام المحكمة الدستورية في جمهورية الدومينيكان كيفية تفعيل ولاية المحكمة الجنائية الدولية ولسبب قد تظهر بعض أكبر المخاطر التي تواجه أي شخص قبل بدء المحكمة: في الإنتربول، وتسليم المجرمين، والعوبات الدولية.
من يحمي الإجراءات القانونية الواجبة عندما تتوقف الملاحقة الجنائية عن كونها وطنية وتصبح عالمية؟
اليوم، يمكن احتجاز شخص في مدريد بموجب أمر صادر عن ولاية قضائية أخرى، والتحقيق معه أمام المحكمة الجنائية الدولية في لاهاي، واجتياز قيود مالية في دبي، حتى قبل أن يتمكن من ممارسة حق الدفاع عن نفسه بالكامل أمام المحكمة.
هذه هي المسألة التي د. آلان ألدانا, ، الشريك الإداري لمكتب "فينفورت للأمحاماة" والمحامي المسجل لدى المحكمة الجنائية الدولية، سيقود في 21 سبتمبر 2026 القادم المؤتمر الدولي السادس للقانون والعدالة الدستورية, ، نُظِّم في سانتو دومينغو من قبل المحكمة الدستورية لجمهورية الدومينيكان. ((انظر الإرشادات هنا)
مداخلتها، المعنونة «تحليل موجز للوصول إلى المحكمة الجنائية الدولية»،, يشكل جزءاً من البرنامج الأكاديمي الرسمي للمؤتمر وسيُدرج لاحقاً في الكتاب الذي سيضم مداخلات المتحدثين.
منتدى دولي من الطراز الأول
سيجمع المؤتمر الدولي السادس حول القانون والعدالة الدستورية في سانتو دومينغو، في الفترة ما بين 21 و23 سبتمبر 2026، قضاة وأساتذة جامعيين ومدعين عامين وأخصائيين من ولايات قضائية مختلفة تحت المحور الموضوعي «الإجراءات القانونية الواجبة الدستورية في المسائل الجنائية».
يجمع البرنامج، من بين شخصيات أكاديمية أخرى، لويس غريكو من جامعة هومبولت في برلين؛ ألبرتو بيندر من جامعة بوينس آيرس؛ مانويل كانسيو ميليا من جامعة أوتونوما في مدريد؛ بيرفيكتو أندريس إبانييث، القاضي السابق في الدائرة الثانية للمحكمة العليا في إسبانيا؛ أليسيا جيل جิล من جامعة التعليم عن بُعد (UNED)؛ وويس أرويو زابatero، رئيس الشرف السابق لجامعة كاستييا-لا مانتشا.
إن مشاركة البرنامج مع فقهاء قانونيين بهذا المستوى تمثل، قبل كل شيء، شرفاً.
تتقدم مكتبة المحاماة "فينفورت" (VENFORT Abogados) بالشكر الجزيل إلى المحكمة الدستورية في جمهورية الدومينيكان، وإلى رئيسها، القاضي نابليون إستيفيز لافانديير، وإلى جمهورية الدومينيكان بصفتها الدولة المضيفة، على الدعوة للمشاركة في هذا اللقاء الأكاديمي.
من يمكنه اللجوء إلى المحكمة الجنائية الدولية؟
تنطلق مداخلة الدكتور ألدانا من فرضية أساسية:
لا تحل المحكمة الجنائية الدولية محل الولاية القضائية الوطنية تلقائياً.
يُهيكل نظام روما الأساسي على مبدأ التكامل. وتحتفظ الدول بالمسؤولية الأساسية عن التحقيق والمحاكمة، ويتوقف تدخل المحكمة على شروط الاختصاص والقبول المنصوص عليها في النظام الأساسي نفسه.
انطلاقاً من هذه المقدمة، تبحث الورقة الطرق الثلاث التي يمكن من خلالها تفعيل اختصاص المحكمة الجنائية الدولية:
- إحالة دولة طرف لحالة ما؛;
- إحالة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة؛;
- التحرك تلقائياً من قبل مكتب المدعي العام، الخاضع للرقابة القضائية المنصوص عليها في نظام روما.
يحلل العمل أيضاً الآليات التي تتيح للدول الدفاع عن ولايتها القضائية، ومقبولية القضايا، والسبل المعترف بها للضحايا داخل النظام.
لا يحق لأي فرد إحالة القضية مباشرة إلى المحكمة.
فهم من يمكنه فتح هذا الباب - وتحت أي ظرف من الظروف - يُعد أمراً أساسياً لأي شخص أو شركة أو مؤسسة لها تعاملات دولية.
فنزويلا والفلبين: وضعان حيان
يعتمد التحليل بشكل خاص على وضعين حاليين. الأول هو فنزويلا الأولى، والتي يتمتع الدكتور ألدانا بخبرة مهنية مباشرة بشأنها.
الثانية هي الفلبين، والتي تستخدم كدراسة حالة لبحث، من بين أمور أخرى، أثر مذكرة توقيف دولية والضمانات التي يجب أن تعمل عندما تتقاطع الملاحقة الجنائية مع ولايات قضائية مختلفة.
إن استخدام حالات واقعية يتيح نقل النقاش من نظرية نظام روما الأساسي إلى مسألة أكثر عملية: ما الذي يحدث للحقوق الأساسية للشخص عندما تبدأ تحقيقاً دولياً في إحداث آثار خارج لاهاي.
قد يظهر الخطر الرئيسي قبل الوصول إلى المحكمة
هذه إحدى الأفكار المركزية للمداخلة. توجد داخل المحكمة الجنائية الدولية منظومة إجرائية متطورة من الضمانات: قرينة البراءة، وحق الدفاع، والإفصاح عن أدلة محددة لصالح المتهم، والرقابة القضائية، وآليات الطعن.
مع ذلك، قد تبدأ المشكلة قبل أن يصل الشخص فعلياً إلى المحكمة.
- الإنتربول.
- إجراءات التسليم أو الإحالة.
- عوبات دولية.
- قيود مالية.
- قواعد دولية أو خاصة للمخاطر والسمعة.
في ذلك الفضاء، يمكن للشخص أن يختبر قيوداً على حرية التنقل، أو مشكلات مصرفية، أو تبعات على مستوى السمعة، قبل صدور قرار نهائي بشأن مسؤوليته الجنائية.
يكمن التحدي القانوني بالتحديد في الحؤول دون أن تؤدي عولمة الملاحقة القضائية إلى تراجع الضمانات.
الإنتربول، تسليم المجرمين والعوبات: الدفاع يبدأ قبل المحاكمة
يتطابق هذا الفضاء العابر للوطنية مع جزء كبير من ممارسة مكتب VENFORT للمحاماة.
- الإشعارات الحمراء والنشرات الصادرة عن الإنتربول;
- إجراءات أمام لجنة رقابة ملفات الإنتربول؛;
- تسليم المجرمين والتعاون الجنائي الدولي;
- العوبات دولية;
- استراتيجيات وقائية للمديرين التنفيذيين، رجال الأعمال، العائلات ذات الثروات العالية، والموظفين ذوي التعرض الدولي.
تُظهر التجربة أن هذه القضايا نادرًا ما تخص ولاية قضائية واحدة بشكل حصري.
يمكن أن نشأ الطلب في بلد ما.
حدث التوطين في مكان آخر.
الاحتجاز لدى طرف ثالث.
مناقشة تسليم المجرمين أمام محكمة أخرى.
وستمظهر تداعياتها المالية في دولة مختلفة تماماً.
لهذا السبب، قد يكون التنسيق المبكر بين محامين من ولايات قضائية مختلفة مهمًا بنفس قدر الدفاع عن الإجراء الرئيسي.
مسألة دستورية وليست دولية فقط
ستنقل الورقة هذه إلى الميدان الذي يخص مؤتمراً تنظمه محكمة دستورية:
ماذا يحدث للضمانات الدستورية عندما يتوقف السلطة العقابية عن العمل داخل حدود دولة واحدة؟
طور الدستورانية المعاصرة أدوات دقيقة للغاية للحد من سلطة العقاب الداخلية.
يكمن التحدي الحالي في ضمان حصول نفس الشخص على تلك الضمانات ذاتها عندما تنتقل الملاحقة القضائية من ولاية قضائية إلى أخرى.
تدويل الدعوى الجنائية يستوجب تدوويل الضمانات الدستورية.
وعاقبتها العملية بسيطة بنفس القدر:
لأن الحدود اختفت بالنسبة لللاحقة الجنائية. ولا يمكن الضمانات الدستورية أن تتخلف عن الركب.
فينفورت في الحوار بين السلطات القضائية
مع وجود مكاتب في مدريد وكاراكاس ומمارسة منسقة مع محترفين من ولايات قضائية مختلفة،, فينفورت للمحامون تركز نشاطها الدولي على تلك القضايا التي قد يتعرض فيها شخص واحد في نفس الوقت لآليات جنائية، أو شرطية، أو تسليم مجرمين، أو مالية، أو تتعلق بالسمعة في عدة دول.
المشاركة في المنتديات الأكاديمية مثل تلك التي تنظمها المحكمة الدستورية في جمهورية الدومينيكان تتيح نقل هذه التجربة العملية إلى النقاش العقائدي والدستوري.
في الإجراءات الدولية، لا تبدأ الدفاعات الأكثر فعالية بالضرورة عند الاعتقال. بل تبدأ عندما تلوح في الأفق بوادر الخطر.
هل يوجد معرض دولي يتطلب تقييمًا وقائيًا؟
عندما يمكن قضية ما أن تنتج تداعيات في آن واحد أمام الإنتربول، ومحاكم تسليم المجرمين، أو المحكمة الجنائية الدولية، أو أنظمة العقوبات الدولية، فإن انتظار حدوث توقف أو مشكلة حدودية يمكن أن يقلل بشكل كبير من الخيارات المتاحة.
أسئلة متكررة
كيف يتم الوصول إلى المحكمة الجنائية الدولية؟
تنص المادة 13 من نظام روما الأساسي على ثلاثة مسارات رئيسية للتحريك: إحالة حالة من قبل دولة طرف، وإحالة من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة، ومباشرة المدعي العام للتحقيق من تلقاء نفسه في حدود الشروط والضوابط التي يحددها النظام الأساسي. ولا يقوم أي فرد بتفعيل اختصاص المحكمة بشكل مباشر.
هل يمكن لشخص ما التوجه مباشرة إلى المحكمة الجنائية الدولية؟
ليس بمعنى تفعيل اختصاصها بشكل مباشر. يمكن للضحايا وغيرهم تقديم معلومات والمشاركة في مراحل معينة، ولكن تفعيل الاختصاص يخضع للآليات المنصوص عليها في نظام روما الأساسي.
ما هي العلاقة التي قد توجد بين المحكمة الجنائية الدولية والإنتربول؟
قد يتطلب تنفيذ القرارات الدولية تعاون الدول وآليات التعاون الشرطي. يمكن أن تلعب الإنتربول دوراً هاماً في التداول الدولي لبعض معلومات الشرطة، لكنها ليست محكمة ولا تبت في الإدانة.
لماذا يمكن أن تكون الدفاعات الاستباقية مهمة؟
لأن الآثار الأولى لواقعة دولية يمكن أن تظهر قبل المثول أمام المحكمة المختصة: التنقل، أو الاحتجاز، أو تسليم المجرمين، أو العلاقات المصرفية، أو السمعة الدولية.
أين سيتم نشر الورقة البحثية الكاملة؟
سيتم الاحتفاظ بالنص كاملاً للنشر الرسمي المرتبط بالمؤتمر الدولي السادس حول القانون والعدالة الدستورية التابع للمحكمة الدستورية لجمهورية الدومينيكان.
عن المؤلف
الدكتور ألان ألدانا هو الشريك الإداري في مكتب (فينفورت للمحاماة)، وهو محامٍ مسجل في قائمة محامي الدفاع وقائمة الممثلين القانونيين للضحايا في المحكمة الجنائية الدولية.
تتركز ممارسته في قضايا القانون الجنائي الدولي، والإنتربول، وتسليم المجرمين، والإجراءات الدولية التي تؤثر على المديرين التنفيذيين، والعائلات ذات الثروات العالية، والموظفين المعرضين للمخاطر العابرة للحدود.
هو عضو في منتدى محامي تسليم المجرمين للدفاع (DELF)، وفريق الخبراء القانونيين التابع لمنظمة المحاكمات العادلة (LEAP)، ورابطة المحامين الجنائيين الأوروبية (ECBA)، ويدير اللجنة الفنزويلية لرابطة الامتثال العالمية.
شريك مؤسس ورئيس قسم القانون الجنائي الدولي في شركة VENFORT للمحاماة. محامٍ معتمد لدى المحكمة الجنائية الدولية، خبرة تزيد عن عشرين عامًا في قضايا تسليم المجرمين، الإجراءات أمام الإنتربول، القانون الجنائي الاقتصادي، والعقوبات الدولية، يقدم المساعدة لرجال الأعمال والمديرين والمؤسسات والعائلات الذين لهم مصالح في أوروبا وأمريكا.
