Por el Dr. Alan Aldana · Abogado penalista internacional · Socio fundador de VENFORT Abogados
La mayoría de las personas que conocen el sistema de alertas de INTERPOL han oído hablar de la Notificación Roja. La Notificación Naranja de INTERPOL es distinta: su finalidad es advertir a las autoridades de un evento, una persona, un objeto, un proceso o un modus operandi que pueda representar una amenaza grave e inminente para la seguridad pública.
Cuando una Notificación Naranja se refiere a una persona, sus efectos pueden ser relevantes aunque no constituya, por sí sola, una orden internacional de detención. Puede generar controles adicionales en fronteras, consultas policiales, revisiones de cumplimiento normativo y consecuencias reputacionales o bancarias.
Además, estas notificaciones no son necesariamente públicas. Por eso una persona puede conocer que existe un problema internacional sin saber con precisión qué información está siendo tratada, quién la introdujo o con qué finalidad.
Existe, sin embargo, un mecanismo específico para ejercer derechos frente a los datos tratados por INTERPOL: la Comisión de Control de los Ficheros de INTERPOL, conocida por sus siglas en inglés como CCF. Este órgano independiente tramita solicitudes de acceso, corrección y eliminación de datos.
Respuesta rápida: qué debe saber sobre una Notificación Naranja de INTERPOL
- Una Notificación Naranja no es una Notificación Roja. Su finalidad es advertir de una amenaza grave e inminente para la seguridad pública.
- Puede referirse a una persona, además de a un evento, objeto, proceso o modus operandi.
- No equivale automáticamente a una orden internacional de detención. Las consecuencias dependen del contenido del registro y del derecho del país que recibe la información.
- Es posible solicitar acceso a los datos de INTERPOL mediante la Comisión de Control de los Ficheros.
- También puede solicitarse la corrección o eliminación cuando el tratamiento de datos no cumple las normas de INTERPOL.
- Desde el 26 de marzo de 2026 las solicitudes a la Comisión deben presentarse por su portal seguro en línea, salvo circunstancias excepcionales.
- El plazo estatutario general es de cuatro meses para solicitudes de acceso y nueve meses para solicitudes de corrección o eliminación, contados desde que la solicitud es declarada admisible. Esos plazos pueden ampliarse y actualmente existen retrasos reconocidos por la propia Comisión.
¿Qué es una Notificación Naranja de INTERPOL?
La Notificación Naranja es uno de los mecanismos utilizados por INTERPOL para compartir información policial de interés internacional.
El artículo 93 de las Reglas sobre el Tratamiento de Datos de INTERPOL establece que puede publicarse para advertir sobre un evento, una persona, un objeto, un proceso o un modus operandi que represente una amenaza inminente para la seguridad pública y que pueda causar daños graves a bienes o lesiones a personas.
Cuando la notificación se refiere específicamente a una persona, las reglas exigen que existan elementos que permitan considerar que representa una amenaza inminente para la seguridad pública o que se dispone a cometer un delito común especialmente grave.
La publicación de una notificación no depende únicamente del país que la solicita. La información circula a través del sistema de INTERPOL y está sometida a sus normas sobre finalidad, calidad, pertinencia, derechos fundamentales y neutralidad.
¿Una Notificación Naranja es lo mismo que una Notificación Roja?
No.
Las categorías responden a finalidades diferentes.
- Notificación Roja: solicita la localización y detención provisional de una persona buscada para ser procesada penalmente o cumplir una condena.
- Notificación Azul: busca obtener información adicional sobre la identidad, localización o actividades de una persona relacionada con una investigación penal.
- Notificación Verde: advierte sobre actividades delictivas de una persona que puede representar una amenaza para la seguridad pública.
- Notificación Naranja: advierte sobre una amenaza grave e inminente vinculada con una persona, evento, objeto, proceso o modus operandi.
- Notificación Amarilla: ayuda a localizar personas desaparecidas o identificar a personas que no pueden identificarse a sí mismas.
- Notificación Negra: solicita información sobre cadáveres no identificados.
- Notificación Morada: facilita información sobre métodos, objetos, dispositivos o técnicas de ocultación utilizados por delincuentes.
- Notificación Plateada: funciona actualmente en fase piloto para ayudar a localizar y rastrear activos de origen delictivo.
Existe además la Notificación Especial INTERPOL–Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, vinculada con personas y entidades sujetas a determinadas sanciones del Consejo de Seguridad.
Lo importante para una persona afectada no es memorizar el color, sino identificar qué clase de información existe realmente en el Sistema de Información de INTERPOL y qué finalidad tiene.
¿Una Notificación Naranja permite detener a una persona?
No debe confundirse la existencia de una Notificación Naranja con una orden de detención internacional.
Las notificaciones de INTERPOL son instrumentos de cooperación policial. La actuación concreta de las autoridades depende del contenido de la información y de la legislación nacional aplicable.
En consecuencia, una persona puede ser objeto de controles, verificaciones o actuaciones policiales sin que la Notificación Naranja tenga por sí misma el mismo efecto jurídico que una orden judicial de detención.
Si existe, además, una orden judicial o una solicitud de extradición, deben analizarse ambos planos por separado.
Cuando el asunto también incluye una reclamación para entrega internacional, puede ser necesario coordinar la estrategia ante INTERPOL con la defensa en procedimientos de extradición en España.
¿Puede una persona ser objeto de una Notificación Naranja?
Sí.
La normativa de INTERPOL contempla expresamente esa posibilidad.
El artículo 93 de las Reglas sobre el Tratamiento de Datos prevé las condiciones que deben concurrir cuando la Notificación Naranja se refiere a una persona.
Además, las propias Reglas reconocen dentro de las categorías de personas tratadas en el Sistema de Información de INTERPOL la figura de la persona que presenta o puede presentar un peligro para la seguridad pública.
Que sea una figura menos conocida que la Notificación Roja no significa que carezca de efectos.
Precisamente por ser menos habitual, puede generar interpretaciones incorrectas por parte de entidades financieras, responsables de cumplimiento, empleadores, operadores migratorios o terceros que no conozcan bien la diferencia entre las distintas alertas.
¿Cómo saber si INTERPOL trata datos sobre mí?
La vía institucional es presentar una solicitud de acceso ante la Comisión de Control de los Ficheros de INTERPOL.
Toda persona puede pedir a la Comisión que determine si existen datos personales sobre ella dentro del Sistema de Información de INTERPOL.
Desde las 10:00 CET del 26 de marzo de 2026, las solicitudes deben presentarse a través del portal seguro en línea de la Comisión. El portal es actualmente el canal ordinario para:
- solicitar acceso a datos personales;
- solicitar corrección de datos;
- solicitar eliminación de datos;
- presentar una solicitud de revisión de una decisión;
- consultar el estado del procedimiento;
- intercambiar documentos y comunicaciones; y
- consultar las decisiones relativas al propio expediente.
La persona puede actuar directamente o mediante un representante autorizado, incluido un abogado.
Para este tipo de procedimientos, VENFORT dispone de una práctica específica de defensa ante INTERPOL y la Comisión de Control de los Ficheros.
¿Qué información entrega la CCF cuando se solicita acceso?
La solicitud de acceso no significa necesariamente que la Comisión vaya a revelar toda la información existente sin restricciones.
Una vez admitida la solicitud, la Comisión consulta a la Secretaría General de INTERPOL para comprobar si existen datos relativos al solicitante.
Cuando existen datos, antes de comunicarlos debe consultar a la fuente de esa información. Esa fuente suele ser una Oficina Central Nacional de INTERPOL.
La fuente puede solicitar restricciones a la comunicación, pero esas restricciones deben estar justificadas conforme a las normas aplicables.
Por ello, el resultado de una solicitud de acceso puede variar según la naturaleza de los datos, la fuente y las restricciones legalmente admitidas.
¿Cuánto tarda una solicitud ante la CCF?
Los plazos deben explicarse con precisión.
Conforme al Estatuto de la Comisión:
- una solicitud de acceso debe decidirse, con carácter general, dentro de los cuatro meses siguientes a la fecha en que haya sido declarada admisible;
- una solicitud de corrección o eliminación debe decidirse, con carácter general, dentro de los nueve meses siguientes a su admisibilidad.
La Comisión puede ampliar estos plazos cuando las circunstancias del expediente lo justifiquen.
Además, la propia CCF ha reconocido públicamente retrasos derivados del aumento de su carga de trabajo. Por eso los plazos estatutarios deben entenderse como el marco procedimental general, no como una promesa de fecha exacta para cada asunto.
¿Puede impugnarse una Notificación Naranja ante la CCF?
Sí, si existen fundamentos para sostener que el tratamiento de los datos no cumple las normas de INTERPOL.
La expresión “impugnar” debe entenderse correctamente.
La Comisión de Control de los Ficheros no es un tribunal penal internacional. No decide si una persona es culpable o inocente y no sustituye a los jueces del país que originó la información.
Su función consiste en determinar si los datos tratados a través de los canales de INTERPOL cumplen las normas de la Organización.
Ese análisis puede abarcar cuestiones muy relevantes.
Calidad, exactitud y actualización de los datos
Los datos deben ser suficientemente exactos, pertinentes y actualizados.
Si una información ha quedado superada por una decisión judicial, una modificación del procedimiento o hechos posteriores relevantes, debe analizarse si continúa siendo legítimo mantenerla.
Finalidad del tratamiento
Los datos solo deben mantenerse mientras exista una finalidad compatible con las reglas de INTERPOL.
En una alerta cuya propia naturaleza exige una amenaza “inminente”, el paso del tiempo y la evolución de los hechos pueden ser especialmente relevantes.
Derechos fundamentales
INTERPOL está obligada por su Constitución a actuar respetando los derechos fundamentales.
Una solicitud puede plantear cuestiones relativas al debido proceso, proporcionalidad, calidad de los datos u otras garantías, siempre dentro del ámbito de competencia de la Comisión.
Neutralidad política de INTERPOL
El artículo 3 de la Constitución de INTERPOL prohíbe estrictamente a la Organización realizar actividades o intervenciones de carácter político, militar, religioso o racial.
Cuando se plantea una posible dimensión política, la Comisión examina distintos factores, entre ellos:
- naturaleza de los hechos;
- situación de la persona;
- identidad de la fuente;
- posiciones de los Estados u organizaciones concernidas;
- obligaciones internacionales;
- consecuencias para la neutralidad de INTERPOL; y
- contexto general del caso.
No basta con afirmar que existe una persecución política. El argumento debe apoyarse en hechos y documentación capaces de relacionar el contexto con el tratamiento concreto de los datos.
Qué no puede hacer la CCF
Conocer sus límites es tan importante como conocer sus competencias.
La Comisión no puede:
- declarar inocente o culpable a una persona;
- anular por sí misma un procedimiento penal nacional;
- sustituir a los tribunales del Estado que originó la información;
- revocar una sentencia penal;
- decidir una extradición;
- resolver un procedimiento migratorio nacional; ni
- pronunciarse de manera general sobre todo el sistema judicial de un país.
Sí puede, en cambio, decidir si los datos tratados mediante INTERPOL cumplen sus propias reglas y, cuando no las cumplen, ordenar o provocar las medidas de corrección o eliminación correspondientes dentro del sistema de la Organización.
Notificación, Difusión y mensajes entre países: por qué importa distinguirlos
No toda información que circula a través de la cooperación policial internacional tiene la misma naturaleza.
Una Notificación es publicada a través de los mecanismos formales de INTERPOL.
Una Difusión es información enviada directamente por un país a uno o varios miembros de INTERPOL utilizando sus canales.
Existen además comunicaciones intercambiadas directamente entre Oficinas Centrales Nacionales.
Esta diferencia es especialmente importante desde las reformas del Estatuto de la Comisión aprobadas en 2025.
Como regla general, la CCF no revisa información compartida directamente entre Oficinas Centrales Nacionales, salvo que se denuncie una infracción grave de las normas de INTERPOL y el asunto se plantee ante la Comisión en las condiciones previstas.
Por eso, antes de diseñar una estrategia debe identificarse con precisión qué tipo de registro o comunicación existe.
Qué cambió en la CCF en 2025 y 2026
Durante la 93.ª Asamblea General de INTERPOL, celebrada en 2025, fueron aprobadas modificaciones al Estatuto de la Comisión.
Entre ellas se precisó el alcance de la revisión respecto de comunicaciones directas entre Oficinas Centrales Nacionales y se introdujeron otras reglas sobre el funcionamiento de la Comisión.
En 2026 también entró en funcionamiento el nuevo portal seguro en línea para presentar y gestionar solicitudes.
Además, la CCF inició un proyecto piloto para distribuir de manera más equilibrada la toma de decisiones durante el año, aumentando la revisión remota de expedientes y ampliando determinadas facultades para casos no complejos.
Estos cambios confirman la importancia de trabajar con la versión vigente del Estatuto, las Reglas y las Normas de Funcionamiento de la Comisión, y no con formularios o guías antiguas disponibles en Internet.
Errores frecuentes ante una alerta de INTERPOL
Los errores iniciales pueden dificultar posteriormente una defensa bien estructurada.
Contactar de forma improvisada con autoridades extranjeras
Responder sin conocer el contenido del registro puede introducir declaraciones innecesarias o inconsistentes.
Presentar una solicitud genérica ante la CCF
El portal facilita la presentación, pero completar un formulario no sustituye el análisis jurídico.
Una solicitud de acceso y una solicitud de eliminación persiguen objetivos distintos y deben prepararse de forma diferente.
Confundir una Notificación Naranja con una Notificación Roja
Las finalidades y requisitos no son los mismos.
Utilizar argumentos preparados para otro tipo de alerta puede debilitar el planteamiento.
No identificar la fuente de los datos
La estrategia puede cambiar considerablemente dependiendo del país o entidad que originó la información y del procedimiento nacional relacionado.
Viajar sin haber analizado el riesgo
Cuando existe información policial internacional, los desplazamientos deben evaluarse teniendo en cuenta los países de tránsito y destino.
No se trata de evitar la acción de la justicia, sino de conocer anticipadamente las consecuencias jurídicas de cada desplazamiento y preparar una defensa adecuada.
Descuidar las consecuencias bancarias y reputacionales
La información vinculada con INTERPOL puede repercutir en procesos privados de cumplimiento, banca corresponsal, apertura de cuentas, inversiones o relaciones comerciales.
La corrección de un registro policial y la rectificación de bases de datos privadas pueden requerir actuaciones diferentes.
Cómo estructurar una defensa ante INTERPOL
Una estrategia ordenada suele comenzar por cinco preguntas:
- ¿Qué información existe realmente?
- ¿Qué país o entidad la introdujo?
- ¿Qué tipo de instrumento se utilizó: Notificación, Difusión u otra comunicación?
- ¿Qué procedimiento nacional está relacionado con esos datos?
- ¿Qué regla de INTERPOL puede resultar vulnerada?
A partir de ese diagnóstico pueden ser necesarias distintas actuaciones:
- solicitud de acceso;
- solicitud de corrección;
- solicitud de eliminación;
- aportación de resoluciones o documentos nuevos;
- actuaciones ante las autoridades del país de origen;
- coordinación con una defensa de extradición;
- revisión de riesgos de viaje; y
- medidas de corrección reputacional o de cumplimiento cuando correspondan.
La estrategia debe adaptarse al expediente. No existe un escrito universal válido para todos los casos.
¿Puede pedirse la revisión de una decisión de la CCF?
Sí, pero no funciona como un recurso ordinario para volver a discutir el mismo caso.
El Estatuto contempla la posibilidad de solicitar la revisión cuando aparezcan hechos nuevos relevantes que, de haberse conocido anteriormente, habrían podido modificar la decisión.
La solicitud debe cumplir las condiciones y plazos establecidos en el Estatuto y debe explicar con precisión por qué el elemento nuevo tiene capacidad real para afectar el resultado.
Preguntas frecuentes sobre la Notificación Naranja de INTERPOL
¿Una Notificación Naranja significa que pueden detenerme?
No automáticamente. Una Notificación Naranja no equivale por sí sola a una orden internacional de detención. Las actuaciones que puedan adoptar las autoridades dependen del contenido de la información y de la legislación del país correspondiente.
¿Puedo saber por mi cuenta si INTERPOL tiene datos sobre mí?
Sí. Toda persona puede presentar una solicitud de acceso ante la Comisión de Control de los Ficheros de INTERPOL. Desde el 26 de marzo de 2026 debe utilizarse, con carácter general, el portal seguro en línea de la Comisión.
¿Puedo presentar la solicitud sin abogado?
Sí. La normativa permite actuar personalmente o a través de un representante autorizado. La conveniencia de asistencia jurídica depende de la complejidad del asunto y del objetivo de la solicitud.
¿Cuánto tarda la CCF?
El plazo estatutario general es de cuatro meses para acceso y nueve meses para corrección o eliminación, contados desde que la solicitud es declarada admisible. Pueden existir ampliaciones y retrasos.
¿La CCF puede eliminar una Notificación Naranja?
Puede concluir que el tratamiento de los datos no cumple las normas de INTERPOL y adoptar una decisión que deba ser implementada por la Organización conforme a su Estatuto.
¿La CCF puede anular una extradición?
No. INTERPOL y la extradición son planos distintos. Una extradición se decide conforme al derecho y los tratados aplicables en los Estados implicados.
Actuar pronto permite ordenar mejor la defensa
Una Notificación Naranja es menos conocida que una Notificación Roja, pero puede tener consecuencias relevantes para una persona que viaja, desarrolla negocios internacionales o mantiene relaciones bancarias en distintas jurisdicciones.
La primera tarea no es reaccionar frente a una etiqueta, sino identificar exactamente qué información existe, quién la originó y qué regla permite cuestionarla.
Una vez conocido el registro, puede determinarse si corresponde solicitar acceso, corrección o eliminación ante la Comisión de Control de los Ficheros y si deben coordinarse actuaciones paralelas en el país de origen de la información.
VENFORT Abogados asesora a particulares, empresarios y directivos en procedimientos ante INTERPOL y la Comisión de Control de los Ficheros, así como en su coordinación con procedimientos de extradición y defensa penal internacional.
Sobre el autor
Dr. Alan Aldana es socio fundador de VENFORT Abogados y dirige la práctica de Derecho Penal Internacional de la firma.
Es abogado en ejercicio en España y Venezuela, cuenta con más de veinte años de experiencia profesional y está acreditado ante la Corte Penal Internacional.
Su práctica se centra en extradiciones, procedimientos ante INTERPOL y la Comisión de Control de los Ficheros, cooperación penal internacional, delitos económicos y defensa transnacional.
Está colegiado en el Ilustre Colegio de la Abogacía de Madrid y es miembro del Defence Extradition Lawyers Forum, organización internacional especializada en defensa en procedimientos de extradición; de la European Criminal Bar Association, asociación europea de abogados dedicados a la defensa penal; y del Legal Experts Advisory Panel de Fair Trials, red de expertos jurídicos orientada a la protección del derecho a un proceso justo. Asimismo, participa en la World Compliance Association a través del Comité Venezolano.
Aviso legal: este artículo tiene carácter exclusivamente informativo y no constituye asesoramiento jurídico ni crea una relación abogado-cliente. Cada caso requiere un análisis individual de los hechos, documentos, países implicados y registros existentes.
Fuentes oficiales
- INTERPOL — Sobre las notificaciones
- INTERPOL — Comisión de Control de los Ficheros
- INTERPOL — Cómo presentar una solicitud ante la CCF
- INTERPOL — Preguntas frecuentes sobre la CCF
- INTERPOL — Reuniones y decisiones de la CCF
- INTERPOL — Estatuto de la Comisión de Control de los Ficheros
- INTERPOL — Reglas sobre el Tratamiento de Datos
- VENFORT Abogados — INTERPOL, Notificaciones y Comisión de Control de los Ficheros
- VENFORT Abogados — Extradiciones en España
Socio fundador y Director del Departamento de Derecho Penal Internacional de VENFORT Abogados. Abogado acreditado ante la Corte Penal Internacional, con más de veinte años de ejercicio en extradiciones, procedimientos ante INTERPOL, derecho penal económico y sanciones internacionales, asiste a empresarios, directivos, instituciones y familias con intereses en Europa y América.
