由阿兰·阿尔达纳博士撰写 · 创始合伙人 文福特律师事务所 · 国防引渡律师论坛正式会员
在国家高等法院引渡程序中的辩护工作、在国际刑警组织中的行动以及与墨西哥律师的协调。
墨西哥签发的逮捕令可能会对居住、工作或在西班牙过境的人产生直接后果。这种情况通常会在旅行时显现，例如发生警方拘留或收到国际刑警组织红色通告时。
此时就会出现紧急问题：我可以等待诉讼结果后继续自由行动吗？如果我是西班牙人，我可以被引渡吗？墨西哥的判决在西班牙具有何种价值？最重要的是，在律师审理案件之前，我应该避免做哪些决定？
引渡 这不是自动交付. 西班牙必须执行双边条约，尊重宪法保障，并确保法律条件得到遵守。但西班牙国家法院也不打算就被起诉者的罪责进行新的审判。理解这些差异是有效辩护的起点。
本指南解释了墨西哥向西班牙提出的引渡请求的现行规则、程序阶段以及辩方需要考虑的问题。
哪些条约规范了墨西哥与西班牙之间的引渡？
主要框架是 西班牙与墨西哥之间的刑事引渡和互助条约，1978年11月21日, 该条约自1980年6月1日起生效。其引渡制度仍然有效，仅有三个重大修改：
- "(《世界人权宣言》) 1984年12月1日的汇票 需要为紧急预防性拘留申请提供渠道。在西班牙，这些申请可以通过外交部、司法部、主管司法机关或国际刑警组织受理。
- "(《世界人权宣言》) 1995年6月23日的议定书, 该法自1996年9月1日起生效，修改了关于政治犯罪、税务犯罪、文件提交期限和交货期限的规定。
- "(《世界人权宣言》) 1999年12月6日的第二项议定书, 该法案自2001年4月1日起生效，将刑罚门槛降低到一年，限制了西班牙对墨西哥诉讼程序本身的审理，并引入了无需司法许可的简化引渡制度。
条约未明确规定的情况下，适用 第4/1985号《被引渡的受害者法》, 根据其第1条规定，西班牙宪法和适用于该国的国际条约中所承认的权利也必须得到尊重。
一个有用的细节：2006年的《相互法律援助条约》自2007年起生效，取代了该条约1978年部分关于司法协助的条款。 不是引渡制度, 该规定仍然有效。
在墨西哥要求引渡的人最初几个小时内应该做什么？
最重要的是确定到底存在哪些措施，并避免做出会损害辩护方的决定。
1. 从一开始就拥有律师。 在就墨西哥境内调查的事实作出陈述之前，有必要了解现有文件以及任何示威活动的后果。
2. 确定索赔的来源。 刑事调查、逮捕令、红色通缉令、紧急拘留请求和正式引渡请求并非一回事。每一种手段都需要不同的法律回应。
3. 检查墨西哥文件。 必须查证下令的法官是谁、为何作出该命令、何时发出该命令、该命令是否仍然有效，以及是否存在因事变而导致其失效的补救措施。在墨西哥体系中，控制法官在检察机关提出请求时，根据其认为必要的谨慎措施发出逮捕令（《国家刑事诉讼法典》第141条）。
4. 为西班牙的个人自由辩护做好准备。 在申请临时释放或非监禁措施时，住房、工作、正常居住地、家庭、健康状况以及其他可证明的联系因素都是重要的因素。
5. 从一开始就协调两国律师的合作。 西班牙反对派应该考虑墨西哥发生的事情，尽管墨西哥审判过程的实质性问题无法在国家高等法院再次自由讨论。
在像我们这样的精品律师事务所，这一第一阶段由一位合伙人亲自负责管理。我们提供 在国家高等法院引渡程序中的辩护 我们通常与熟悉调查和原案决定的墨西哥律师合作。这种合作有助于对文件进行对比，避免出现矛盾，并将每项行动分配给相应的司法管辖区。
墨西哥提出的引渡请求是如何办理的？
西班牙的程序结合了司法干预和政府的决定。
1. 拘留和首次司法控制
在紧急审前拘留的情况下，该人必须在最长限期内被移交至中央预审法院的看守式审判庭。 24小时 （第4/1985号法律第8条）。
法官会审查情况，并可决定采取临时监禁或释放等措施，以防止逃跑：吊销护照、定期出示身份证明、限制出行或保释金。监禁并非所有申诉的必然结果。
2. 收到正式申请
如果墨西哥要求采取临时拘留措施，它随后应提交包含条约第15条规定的文件形式的正式申请。根据第19条规定， 如果这些文件在45天内仍未收到，预防性拘留即可解除；且无论如何不得超过60天。 在这个阶段。
这些期限并非引渡的整个期限。在正式批准之后，必须分别审查《第4/1985号法》的期限和保障措施，特别是其第10条，以及是否需要继续实施任何剥夺自由的行为。
3. 政府的干预
司法部将该请求提交政府审批，政府将决定是否继续提起诉讼。第4/1985号法律第9条为这一阶段规定了短促的期限。
4. 在中央预审法庭出庭
在司法程序继续进行的情况下，被索赔人会与律师一同出庭，必要时还会与翻译一同出庭。他们会被问及是否同意引渡，以及是否反对（该法第12条）。这是一个极其重要的决定，因为同意会改变诉讼程序，并取消了特殊规则所提供的保护。
5. 向国家高等法院刑事庭出庭
如果存在异议，分庭将举行听证会，并审查交付的条件。可采证证据仅限于条约和法律的规定，而非墨西哥所指控事实的起诉（该法第14条）。
该分庭以自行决定作出裁决。对该裁决可以向刑事分庭全体法官提出上诉（《法案》第15条）。
6. 最终决定和交付
如果最终的司法裁决拒绝了引渡，则不得批准。如果裁决认为有必要，政府仍有权基于法律规定的理由拒绝引渡（第6条和第18条）。
条约授予时，规定了期限。 交付时间为60天 自墨西哥收到通知以来，根据不可抗力、延期和释放条件（1995年议定书的第21条）规定，如果交出武器不发生，则可以推迟交出武器。
为什么引渡墨西哥人可能被拒绝？
辩方必须确定条约和法律对事实和被索赔人所规定的限制。主要有：
- 双重犯罪和最低刑罚。 这两国都应对犯下此类罪行的行为处以剥夺自由的刑罚，其最高刑期不得少于一年。如果请求执行判决，则至少应有六个月的剩余刑期。第2.3条允许将引渡范围扩大至那些本身并未达到这一限额的罪行，但如果与达到这一限额的罪行一起提出请求，则仍可适用这一规定。
- 政治犯罪与隐蔽迫害. 该条约不包括政治犯罪，但仅仅声称存在政治动机并不足以认定该罪行属于此种类别（1995年版第4.1条）。该条还禁止引渡，如果针对某人的普通犯罪指控是为了迫害或惩罚其种族、宗教、国籍或政治观点，或者由于这些原因其境况可能因此而恶化（第4.2条）。声称存在迫害并不足够：必须提供客观证据。
- 刑事责任的起诉期限和终止。 第10条提及双方任何一方的法律。计算时需要审查日期、刑事法规、干预行为以及事实的性质。
- 判决已出。 第九条规定，如果同一人因同样罪行在西班牙已被判刑，则不得引渡该人。
- 西班牙法院的管辖权。 第8条允许在西班牙知晓犯罪事实的情况下拒绝交付。
- 缺席判决。 第11条规定了听证和上诉的保障措施，这些保障措施与西班牙法律规定的保护措施一起得到评估。
- 对基本权利的威胁. 根据《宪法》、《欧洲人权公约》和第4/1985号法案第4.6条，对个人特定存在的酷刑或不人道或有辱人格待遇的风险进行审查。此外，也不允许引渡以供审判的例外情况（条约第13条）。
该条约也适用于税务和海关犯罪。自 1995 年《议定书》以来， 仅仅因为该事件属于税收性质，就不应该排除引渡的可能性。 或者是因为这两个国家对税收的监管方式不同（第6条）。应分析双重犯罪以及其他相关要求。
西班牙可以引渡具有西班牙国籍的人吗？
是的，在某些情况下是这样。 这是引起最多混淆的问题之一。
第4/1985号法案第3条一般禁止引渡西班牙人。但与墨西哥的条约第7条则优先适用，该条明确规定了引渡的适用范围。 允许 每个国家都有权拒绝将其国民引渡。这是一种权力，而非自动的阻碍。
宪法法院已确认了这一决定。 STC 87/2000，2000年3月27日, 法院驳回了一名西班牙公民的庇护申请，该公民因一项允许他被引渡至意大利的协议而获得了庇护；该协议与墨西哥的协议一样，允许但并不强制要求拒绝引渡本国国民。法院指出，引渡法仅适用于条约，而《宪法》仅禁止因政治罪行引渡本国国民（第13.3条），因此，国民的保护应由法律规定，而非条约规定。 STC 102/2000，2000年4月10日, 他重申了这一教义。
实际上，国家高等法院会考虑个人和家庭背景、与墨西哥的关系、事实的严重性、证据的存放地点以及是否有可能在西班牙举行审判等因素。西班牙国籍是一个重要的因素，需要以书面形式进行准备，但 它本身并不能保证拒绝交付。. 如果基于国籍原因拒绝引渡，西班牙的最终起诉则取决于其自身的预算情况：这并非自动发生的。
国家法院可以审查墨西哥调查的证据吗？
不像墨西哥的刑事法官那样。
引渡是另一国针对刑事案件进行的合作程序。国家高等法院将审查引渡的预算、所需文件以及应遵守的保障措施。 不决定被投诉人是否有罪或无罪。
这一限制在与墨西哥的条约中具有特别重要意义。1995年的议定书取消了要求提交的司法裁决必须显示犯罪行为的合理证据的要求。第二项议定书在第15条中增添了两款，限制了西班牙重复提出墨西哥诉讼程序所固有的反对方理由的行为，并限制了对国家某些司法行为的评估。请求者。
这些预测并未消除对基本权利的控制。不存在或已被撤销的法院命令、相关文件缺陷、经证明的歧视性索赔或个人面临的具体风险 个人完整性要求对证据的检验方式不同于单纯的对证据的异议。
实际上，该策略要求将两个工作分开： 在墨西哥对刑事诉讼本身的问题提出质疑，并在西班牙提出反对理由和可供引渡时审议的保障措施。
宪法法院关于申请审查的裁决是什么？
宪法判例要求在引渡涉及个人自由和其他基本权利时，必须格外谨慎地作出说明。
"(《世界人权宣言》) STC 147/2020，2020年10月19日, 在司法拘留令失效后，该法官推翻了基于检察官起诉书的哥伦比亚引渡案。 STC 147/2021，2021年7月12日, 他对与西班牙没有条约的国家安哥拉的索赔也采用了同样的标准。
随后，全体会议明确指出： STC 17/2024，2024年1月31日, 这意味着，控制措施必须符合具体条约的规定，必须符合原管辖当局的公正性，以及关于交出物品的必要性和相称性的现有信息。法院补充说，清除«容易发现或已及时提出的缺陷»的义务也要求反对方承担举证责任。该 STC 36/2024，2024年3月11日, 他们继续遵循这一方向。
实践中的教训很明确：宪法性决定不会自动地从一个国家转移到另一个国家。每次引渡都要进行审议。 条约文本和支撑该索赔的具体司法名称. 为了深入了解，您可以参阅我们关于这些问题的分析报告。 西班牙与哥伦比亚之间的引渡案件中的宪法保障.
是否应该同意将这个人引渡到墨西哥？
对于所有情况，都没有一个有效的答案。
第二项议定书引入的第19条之二允许在被引渡者表示同意的情况下简化引渡程序。但它明确规定，在这种情况下 不适用专业化规则.
这项规定保护个人免受因与移交行为无关的以往事件所引发的起诉、审判或刑罚执行的侵害；但条约规定的例外情况除外（第17条）。如墨西哥存在平行案件或进一步调查，放弃这项规定可能会导致严重后果。
在同意之前，必须了解请求的范围、已启动的诉讼、原先的司法判决以及该决定所带来的后果。此外，还应区分第三国引渡制度的特定性，该制度要求西班牙的同意（第18条）。
如果国际刑警组织发出红色通知会发生什么情况？
A 红牌通知本身并不构成国际逮捕令。. 这是针对成员国警察的临时搜查和拘留请求。西班牙当局根据其规定并在司法监督下采取行动。
如果索赔涉及国际刑警组织，那么西班牙引渡程序就必须与文件审查委员会的数据审核程序区分开来。（CCF）。委员会审查了关于获取、更正或删除信息的请求，但不会决定是否进行引渡，也不代替国家法院的裁决。
在许多情况下，协调这两个渠道是必要的，尤其是在墨西哥的命令发生变化、身份不符或有记录证据表明存在滥用警察合作渠道的情况时。您可了解我们的实践方式。 应对国际刑警组织和CCF的红色通知.
如果被索赔人申请在西班牙避难，会发生什么情况？
国际保护和引渡是不同的程序。当存在真正的保护理由时，它们应该共同加以分析，而不应混淆其目的。
第4/1985号法律第4.8条禁止将具有庇护身份的人引渡出去。此外， 第12/2009号法律第19.2条 该规定规定，在作出最终决定之前，国际保护申请将暂停执行任何待决引渡诉讼的判决。
寻求庇护并不意味着获得自由，也不代表本身就构成政治迫害的证据。它需要自身的依据和文件证明，而且必须负责任地使用。
在西班牙和墨西哥之间寻求引渡的要求，需要在两国开展工作。
向国家高等法院提交的文件源自墨西哥的刑事诉讼程序。要了解这些文件，我们需要了解控制法官的职权范围、联邦或州检察机关的运作方式、逮捕令的有效性以及原籍地的补救措施。
从加拉加斯和马德里，VENFORT律师事务所亲身了解了拉丁美洲刑事诉讼程序的工作方式以及西班牙的评估标准。在墨西哥的律师们审视了该司法管辖区的诉讼程序；我们在西班牙的团队则为引渡、人身保护措施和向国家高等法院提出的论点进行辩护准备工作。在适当时，墨西哥的律师们可以通过间接宪法保护诉讼来讨论逮捕令的合法性，根据该诉讼程序， 法律 阿玛波.
这种工作方式在涉及经济调查、企业纠纷（已演变为刑事案件）、财产犯罪或指控滥用司法程序等案件中尤为重要。协调并不意味着所有案件都属于滥用职权行为：它意味着每个指控都必须通过文件证据加以证实和支持。
被索赔人需要一名了解情况的辩护律师 西班牙可以讨论什么，墨西哥应该解决什么，以及如何避免一个司法管辖区的行动与另一个司法管辖区的行动发生冲突。. 在精品律师事务所，这一工作由一名合伙人从第一天起就负责领导，直到最终做出决定。
常见问题解答
持有西班牙护照是否会阻止我被引渡到墨西哥？
并非自动执行。条约第7条允许拒绝引渡国民，但这是国家高等法院根据具体情况评估的权力。宪法法院在适用条约的情况下已批准引渡西班牙国民。
正式申请之前，他们能把我拘留多久？
该条约第19条规定，如果申请和文件在45天内未收到，即可解除预防性拘留，并规定该阶段的期限为60天。这些并非诉讼的整个期限。
在引渡程序进行期间，我可以自由地为自己辩护吗？
是的，如果法官认为合适，他可以同意采取非监禁措施，以确保被申请人能够出庭。必须证明个人情况和根深蒂固的羁押。
国民审判庭可以宣布我无罪吗？
不。引渡程序并不能替代墨西哥的刑事诉讼程序。西班牙法院将审查引渡的要求和应有的保障措施。
我可以接受简化引渡程序，并保留特殊规则吗？
不。条约第19条之二规定，在经同意通过简化程序引渡的情况下，该规定不适用。因此，该决定要求在墨西哥事先咨询并了解可能存在的附加原因。
防御策略在交货决定之前就开始了。
墨西哥的索赔必须从其最初的文件开始审议。该条约规定了反对理由和保障措施，但任何一项都不能孤立看待，也不能保证取得结果。
案件档案越早被审查，就越多的选择会变得开放。辩方首先需要清楚了解所控诉的内容、控诉方是谁以及所附的文件是什么。
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VENFORT律师事务所 · 加拉加斯 · 马德里 · 在15个司法管辖区设有代表处：国际刑事辩护 · 引渡 · 国际刑警组织 · 制裁 · 公司法庭斗争
关于作者
"(《世界人权宣言》) 艾伦-阿尔达纳博士 他是VENFORT律师事务所的创始合伙人，该事务所是一家在加拉加斯和马德里设有办事处的国际精品律师事务所。他是一名执业律师，在西班牙和委内瑞拉均拥有从业资格，并被国际刑事法院认可。他拥有二十余年的引渡、国际刑事经济法、国际刑警红色通告以及在档案控制委员会的诉讼方面的经验。他也是Defence Extradition Lawyers Forum的正式成员、欧洲刑事律师协会及其欧洲欺诈与合规律师分会的成员、Fair Trials的法律专家咨询小组成员以及世界合规协会委内瑞拉委员会的主席。
本文旨在提供信息，并非提供个人法律建议。每一种诉讼都需要您仔细阅读文件并了解自身的具体情况。
VENFORT律师事务所创始人、国际刑法部主任。国际刑事法院认证律师，拥有二十余年引渡、国际刑警组织程序、经济刑法和国际制裁领域的执业经验，为在欧洲和美洲拥有利益的企业家、高管、机构和家庭提供咨询服务。.
