राष्ट्रीय उच्च न्यायालय में कानूनी ढांचा, स्थापित न्यायिक निर्णय और रक्षा रणनीति।.

स्पेन और एल साल्वाडोर के बीच प्रत्यर्पण संधि: वर्तमान कानूनी ढांचा

स्पेन के राज्य और एल साल्वाडोर गणराज्य के बीच प्रत्यर्पण संबंध 10 मार्च 1997 को मैड्रिड में हस्ताक्षरित द्विपक्षीय संधि द्वारा शासित हैं, जो 13 फरवरी 1998 को आधिकारिक राज्य gazette में प्रकाशित हुई और 4 फरवरी 1998 से लागू है। पूरक आधार पर, निष्क्रिय प्रत्यर्पण पर 21 मार्च 1985 का कानून 4/1985 (LEP), स्पेनिश संविधान (अनुच्छेद 13.3) और मानवाधिकारों के क्षेत्र में स्पेन द्वारा उठाए गए अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबद्धताएँ, विशेष रूप से मानवाधिकारों पर यूरोपीय कन्वेंशन (ECHR), लागू होते हैं।.

यह संधि एक प्रारंभिक बिंदु के रूप में अभियोजन या दंड के प्रवर्तन के प्रयोजनों के लिए वांछित व्यक्तियों को आत्मसमर्पण कराने की पारस्परिक बाध्यता स्थापित करती है। हालांकि, यह बाध्यता पूर्णतः निरपेक्ष नहीं है। द्विपक्षीय उपकरण स्वयं स्पष्ट और बाध्यकारी सीमाएँ समाहित करता है, जिन्हें राष्ट्रीय उच्च न्यायालय अत्यंत कड़ाई से लागू करता है।.

संधि की धारा 7(1) में उल्लिखित अस्वीकृति के आधार

संधि की धारा 7.1 में अन्य बातों के अलावा प्रत्यर्पण से अनिवार्य रूप से इनकार करने के निम्नलिखित आधार निर्धारित किए गए हैं:

• (d): जहाँ यह मानने के पर्याप्त आधार हों कि आवेदन जाति, धर्म, राष्ट्रीयता या राजनीतिक राय के आधार पर उत्पीड़न से प्रेरित है।.
• (f) जहाँ यह मानने के पर्याप्त आधार हों कि जिसके विरुद्ध अनुरोध किया गया है, उसके अधिकारों का उल्लंघन हो सकता है, विशेष रूप से उचित प्रक्रिया की गारंटी और निष्पक्ष सुनवाई के अधिकार का।.
• किसी भी पक्ष के कानून के तहत अपराध या दंड के लिए समय-सीमा।.
• नॉन बिज़ इन आइडम: जहाँ व्यक्ति को पहले ही अभियुक्त किया जा चुका है या अनुरोधित राज्य में समान अपराधों के लिए वर्तमान में अभियोजन चल रहा है।.

अनुच्छेद 7.2: दंडहीनता न होने का सिद्धांत

संधि की धारा 7(2) अत्यधिक सामरिक महत्व के संवर्धित सहयोग के लिए एक तंत्र प्रदान करती है: जहाँ धारा 7 में निर्दिष्ट किसी भी आधार पर प्रत्यर्पण अस्वीकार किया जाता है, तो अनुरोधित पक्ष, अनुरोधकर्ता पक्ष के अनुरोध पर, मामले को अपने सक्षम प्राधिकरणों के समक्ष संदर्भित करेगा ताकि, अपनी कानूनी प्रणाली के अंतर्गत जहाँ उपयुक्त हो, आपराधिक कार्यवाही आरंभ करने की संभावना का आकलन किया जा सके।.

यह प्रावधान दंडहीनता न होने के सिद्धांत के प्रति द्विपक्षीय प्रतिबद्धता को दर्शाता है: इनकार का अर्थ यह नहीं है कि मामला बंद हो गया है, बल्कि यह आपराधिक अभियोजन के लिए एक वैकल्पिक मार्ग की शुरुआत है, जो यदि ठीक से व्यवस्थित किया जाए तो प्रत्यर्पण से भी अधिक प्रभावी हो सकता है।.

राष्ट्रीय न्यायालय का प्रचलित दृष्टिकोण: मानवाधिकार उल्लंघन

राष्ट्रीय उच्च न्यायालय के हाल के न्यायिक निर्णयों से एक स्पष्ट प्रवृत्ति स्थापित हुई है: एल साल्वाडोर को व्यक्तियों के प्रत्यर्पण से इनकार करने के अधिकांश मामले अनुरोधित व्यक्ति के मौलिक अधिकारों के उल्लंघन के जोखिम पर आधारित हैं, जो सीधे तौर पर उस आपातकाल से जुड़ा है जो मार्च 2022 से उस मध्य अमेरिकी देश में बिना किसी रुकावट के लागू है।.

आपराधिक पीठ के चौथे प्रभाग का आदेश (मई 2024)

राष्ट्रीय उच्च न्यायालय की आपराधिक पीठ के चौथे खंड ने, सार्वजनिक अभियोजक कार्यालय के अनुरोध के अनुरूप, दीर्घकालीन आपातकाल के कारण एक असाधारण स्थिति के अस्तित्व में होने का निष्कर्ष निकालते हुए, एल सालवाडोर द्वारा आपराधिक संगठन की सदस्यता के आरोपों पर वांछित एक नागरिक को प्रत्यर्पित करने से इनकार कर दिया। चेंबर ने माना कि प्रत्यर्पण के साथ आगे बढ़ना संभावित ऐसी स्थितियों को सहन करने के समान होगा जो वांछित व्यक्ति के जीवन और शारीरिक अखंडता के लिए गंभीर जोखिम पैदा कर सकती हैं।.

आदेश के आधार निम्नलिखित कारकों पर आधारित थे:

1. एल साल्वाडोर गणराज्य में घोषित और दोहराए गए आपातकाल के परिणामस्वरूप उत्पन्न असाधारण या असाधारण स्थिति के अस्तित्व की पुष्टि, जो वस्तुनिष्ठ और विश्वसनीय साक्ष्य के रूप में है।.
2. अप्रैल 2023 का एमनेस्टी इंटरनेशनल का बयान, जिसने आपातकाल लागू होने के बाद से गंभीर मानवाधिकार उल्लंघनों के व्यवस्थित अंजाम को निंदा किया।.
3. हाल के अखबारों के लेख, जो चैंबर की दृष्टि में अनुरोधित देश में मानवाधिकारों के पतन को उजागर करते थे।.
4. प्रतिवादी की व्यक्तिगत परिस्थितियाँ और उन संगठनों से उनके संबंध, जिनके उत्पीड़न के कारण आपातकाल की घोषणा हुई।.

उद्धृत कानूनी आधार द्विपक्षीय संधि के अनुच्छेद 7.1(d) और (f) थे।.

संवैधानिक न्यायालय के निर्णय: विशिष्टता की आवश्यकता

कानूनी रूप से यह जानना आवश्यक है कि संवैधानिक न्यायालय ने मानवाधिकारों के आधार पर अस्वीकृतियों के लिए एक कठोर मानक स्थापित किया है: प्रतिवादी के तर्क देश की स्थिति, जेलों में परिस्थितियों या मानवाधिकारों के सम्मान के संबंध में केवल सामान्य प्रकृति के नहीं हो सकते। तर्क को उचित समर्थन देने के लिए विशिष्ट और ठोस साक्ष्य प्रस्तुत करना अनिवार्य है।.

यह मानक एक पेशेवर, कठोर और अनुकूलित मामला तैयार करने की मांग करता है। एक सामान्य रक्षा काम नहीं करती। एक प्रभावी रक्षा काम करती है।.

अंतर्राष्ट्रीय साक्ष्य: IACHR, एमनेस्टी इंटरनेशनल और सत्यापित दस्तावेज़ीकरण

एल साल्वाडोर की स्थिति को कई अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा दस्तावेजीकृत किया गया है, जिनके अधिकार को राष्ट्रीय उच्च न्यायालय ने स्वयं साक्ष्य के वैध स्रोत के रूप में मान्यता दी है। मुख्य रिपोर्टें हैं:

अंतर-अमेरिकी मानवाधिकार आयोग की रिपोर्ट (IACHR, जून 2024)

2024 में, IACHR ने अल साल्वाडोर में आपातकाल और मानवाधिकारों की स्थिति पर एक विशिष्ट रिपोर्ट (OEA/Ser.L/V/II, Doc. 97/24) प्रकाशित की, जिसमें उसने दस्तावेजीकरण किया:

• गिरफ्तारियों की न्यायिक समीक्षा में देरी।.
• हबीस कॉर्पस उपाय की अप्रभावशीलता।.
• लगाए गए आरोपों का समर्थन करने के लिए साक्ष्य की कमी।.
• प्री-ट्रायल निरोध के निर्धारण में दुरुपयोग।.
• बड़ी संख्या में अदालती सुनवाईयों का आयोजन।.
• निष्पक्ष सुनवाई के अधिकार के प्रयोग तथा न्यायिक सुरक्षा उपायों पर प्रतिबंध।.

अगस्त 2025 में, आईएसीएचआर ने आपातकाल की अत्यधिक लंबी अवधि को लेकर अपनी चिंता दोहराई, और मार्च 2022 से 88,000 से अधिक लोगों की हिरासत तथा मनमाना हिरासत, यातना और सरकारी हिरासत में अपनी स्वतंत्रता से वंचित 400 से अधिक लोगों की मौत सहित लगभग 7,000 मानवाधिकार उल्लंघनों के प्रलेखित मामलों का दस्तावेजीकरण किया।.

एमनेस्टी इंटरनेशनल (२०२३)

अप्रैल 2023 के एमनेस्टी इंटरनेशनल के बयान ने आपातकाल लागू होने के बाद से गंभीर मानवाधिकार उल्लंघनों के व्यवस्थित अंजाम को निंदा किया। इस दस्तावेज़ का विशेष रूप से राष्ट्रीय उच्च न्यायालय द्वारा आवेदन खारिज करने के अपने निर्णय के आधार के रूप में हवाला दिया गया था।.

ये रिपोर्टें केवल राय नहीं हैं। ये दस्तावेजी साक्ष्य हैं जिन्हें राष्ट्रीय उच्च न्यायालय ने अपने निर्णयों का आधार माना है।.

स्पेनिश प्रत्यर्पण अभ्यास में गैर-वापसी का सिद्धांत

राष्ट्रीय उच्च न्यायालय ने गैर-वापसी के सिद्धांत—जो अंतर्राष्ट्रीय मानवाधिकार कानून का एक सिद्धांत है—को अपनी प्रत्यर्पण प्रक्रिया में प्रत्यर्पण के लिए एक पूर्ण अवरोध के रूप में शामिल किया है। यह सिद्धांत, जो यूरोपीय मानवाधिकार संधि की धारा 3 में निहित है और यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय (ECHR) के न्यायनिर्णयों के माध्यम से विकसित हुआ है, किसी व्यक्ति को ऐसे राज्य को सौंपने पर रोक लगाता है जहाँ वास्तविक जोखिम हो:

• यातना.
• अमानवीय या अपमानजनक व्यवहार।.
• उचित प्रक्रिया की न्यूनतम गारंटियों के बिना कार्यवाही।.

अदालत ने स्पष्ट रूप से कहा है: ऐसे मामलों में जहाँ मौलिक अधिकारों के उल्लंघन का खतरा हो, स्पेनिश प्राधिकरणों को प्रत्यर्पित व्यक्ति की नियति से हाथ खींचने की अनुमति नहीं है, बल्कि उन्हें ऐसा उल्लंघन होने से पहले ही रोकना चाहिए। न्यायालय को न्यायिक प्रक्रिया के माध्यम से इन अधिकारों की रक्षा करनी चाहिए, और यदि सरकार प्रत्यर्पण के लिए सहमत हो भी गई हो, तब भी इस संभावना को सरकार पर नहीं छोड़ना चाहिए।.

न्यायिक समीक्षा प्रशासनिक निर्णय पर प्राथमिकता रखती है। यह स्पेनिश कानूनी प्रणाली की एक मौलिक सुरक्षा व्यवस्था है, जिसकी जानकारी प्रत्येक प्रतिवादी को होनी चाहिए और जिसे प्रत्येक रक्षा दल को लागू करना चाहिए।.

आपराधिक कार्यवाहियों का साधन-स्वरूप उपयोग: कॉर्पोरेट कानूनी लड़ाई और चयनात्मक अभियोजन

मानवाधिकार उल्लंघनों के पारंपरिक मामलों से परे, हाल के अनुभवों ने एक ऐसी वास्तविकता को उजागर किया है जो सीधे व्यापार मालिकों, अधिकारियों और उच्च-नेट-वर्थ परिवारों को प्रभावित करती है: आर्थिक या राजनीतिक दबाव डालने के साधन के रूप में आपराधिक कार्यवाहियों का उपयोग, जिसे अंतरराष्ट्रीय कानूनी सिद्धांत में 'लॉफैर' कहा जाता है।.

एल साल्वाडोर के संदर्भ में, यह घटना तब उत्पन्न हो सकती है जब प्रत्यर्पण अनुरोध वास्तव में निम्नलिखित पर आधारित हो:

• कॉर्पोरेट या संविदात्मक विवाद जिनमें एक पक्ष आपराधिक न्याय प्रणाली का दुरुपयोग करता है।.
• रणनीतिक संपत्तियों या आंतरिक राजनीतिक पुनर्संरेखणों पर विवाद।.
• कुछ हितों के लिए काँटा माने जाने वाले व्यापारियों का चयनात्मक उत्पीड़न।.
• ऐसी आपराधिक कार्यवाही जिसमें पर्याप्त सबूत नहीं होते और जिसका असली उद्देश्य न्याय की मांग करना नहीं, बल्कि दबाव डालना होता है।.

स्पेनिश कानून के दृष्टिकोण से, इस प्रकार के अनुरोध से निपटने के लिए उपलब्ध कानूनी उपकरण विशिष्ट हैं:

5. द्विपक्षीय संधि की धारा 7.1(d): जब यह मानने के पर्याप्त आधार हों कि अनुरोध का उद्देश्य व्यक्ति को राजनीतिक या समान कारणों से पीछा करना है, तो प्रत्यर्पण निषिद्ध है।.
6. प्रत्यार्पण पर कानून 4/1985 की धारा 4: राजनीतिक अपराधों के लिए प्रत्यार्पण को, जिन्हें सबसे व्यापक अर्थ में समझा जाता है, बाहर रखती है।.
7. LEP की धारा 5.1: प्रत्यर्पण तब अस्वीकार किया जाएगा जब अनुरोध जाति, धर्म, राष्ट्रीयता या राजनीतिक विचारों के आधार पर प्रेरित हो, या जब ऐसे कारणों से व्यक्ति की स्थिति और अधिक गंभीर हो सकती हो।.
8. यूरोपीय मानवाधिकार न्यायालय का न्यायिक निर्णय: स्ट्रासबर्ग न्यायालय का न्यायिक निर्णय उस स्थिति में सुरक्षा को सुदृढ़ करता है जहाँ यह स्थापित हो जाता है कि अनुरोधकर्ता राज्य में आपराधिक कार्यवाही न्यायिक स्वतंत्रता और उचित प्रक्रिया के न्यूनतम मानकों को पूरा नहीं करती।.

हालांकि 'लॉफ़ेयर' की अवधारणा स्पेनिश कानूनों में सीधे तौर पर नहीं मिलती, यह इन प्रावधानों में अपना प्रत्यक्ष कानूनी आधार पाती है। मुख्य बात यह है कि यह साबित करने के लिए साक्ष्य इकट्ठा करना कि अभियोजन को एक राजनीतिक उपकरण के रूप में इस्तेमाल किया जा रहा है।.

रक्षा रणनीति: स्पेन में प्रत्यर्पण का मामला कैसे जीतें

एल साल्वाडोर से संबंधित प्रत्यर्पण मामलों में एक प्रभावी रक्षा तीन पूरक स्तरों पर संरचित होनी चाहिए:

1. अंतर्राष्ट्रीय साक्ष्य ढांचा

• अंतर्राष्ट्रीय संगठनों (IACHR, एमनेस्टी इंटरनेशनल, ह्यूमन राइट्स वॉच, OHCHR) की रिपोर्टें।.
• कारागार की परिस्थितियों और आपातकाल की स्थिति पर दस्तावेज़ीकरण।.
• राष्ट्रीय न्यायालय द्वारा मान्यता प्राप्त विशेषज्ञों द्वारा तैयार मानवाधिकारों में विशेषज्ञता रखने वाली विशेषज्ञ रिपोर्टें।.
• आधिकारिक स्रोतों (अमेरिकी विदेश विभाग, यूरोपीय संघ की रिपोर्टें) से देश रिपोर्टें।.

2. व्यक्तिगत जोखिम आकलन

संवैधानिक न्यायालय यह आवश्यक मानता है कि बचाव पक्ष केवल सामान्य तर्कों तक सीमित न रहे। यह दिखाना अनिवार्य है कि देश की स्थिति प्रत्यक्ष रूप से प्रतिवादी को कैसे प्रभावित करती है: उनका व्यावसायिक प्रोफ़ाइल, उनकी राजनीतिक पहचान, सल्वाडोरियाई अधिकारियों के साथ उनका इतिहास, आरोपों की विशिष्ट परिस्थितियाँ, और उन्हें जो विशिष्ट जोखिम है।.

3. स्रोत प्रक्रिया का निष्क्रियकरण

• सल्वाडोर के आपराधिक मामले की फाइल में प्रक्रियात्मक अनियमितताओं की पहचान।.
• चयनात्मक उत्पीड़न या राजनीतिक प्रेरणा के प्रमाण।.
• कॉर्पोरेट कानूनी लड़ाई में साक्ष्यों द्वारा समर्थित तकनीकी तर्क।.
• आवेदन में अपर्याप्त साक्ष्य: तथ्यों का अस्पष्ट विवरण; आपराधिक गतिविधि के संदेह के लिए उचित आधारों का अभाव।.

वेनफोर्ट लॉयर्स: रणनीतिक दृष्टिकोण के साथ अंतरराष्ट्रीय आपराधिक रक्षा

VENFORT Abogados ने लैटिन अमेरिकी देशों से प्रत्यर्पण अनुरोधों के अधीन व्यक्तियों की रक्षा में एक अत्यधिक विशेषीकृत अभ्यास विकसित किया है, जिसमें स्पेन-मध्य अमेरिका और स्पेन-दक्षिण अमेरिका मार्गों में विशेष रूप से महत्वपूर्ण अनुभव है। यह फर्म मैड्रिड और काराकास में अपने कार्यालयों से संचालित होती है और पंद्रह अधिकारक्षेत्रों में कानूनी फर्मों तथा संस्थागत ग्राहकों का प्रतिनिधित्व करती है: पुर्तगाल, अंडोरा, फ्रांस, यूनाइटेड किंगडम, कोलंबिया, पनामा, डोमिनिकन गणराज्य, संयुक्त राज्य अमेरिका, बेल्जियम, अंगोला, दुबई, मोज़ाम्बिक और सिंगापुर।.

VENFORT का अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक कानून विभाग अद्वितीय और सिद्ध विशेषज्ञता प्रदान करता है:

• अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय में मान्यता प्राप्त वकील, जिनके पास बीस वर्षों से अधिक का अनुभव है।.
• फ्लोरिडा इंटरनेशनल यूनिवर्सिटी द्वारा OFAC प्रतिबंधों में प्रमाणित।.
• हार्वर्ड और येल से वार्ता और नेतृत्व में प्रशिक्षण।.
• राष्ट्रीय उच्च न्यायालय में अत्यधिक जटिल प्रत्यर्पण कार्यवाहियों में प्रतिनिधित्व।.
• डेटा संरक्षण आयोग (डीपीसी) के समक्ष इंटरपोल के रेड नोटिसों को चुनौती देना।.
• लैटिन अमेरिकी और स्कैंडिनेवियाई देशों की सरकारों, विदेश मंत्रालयों, दूतावासों और राजनयिक मिशनों के लिए परामर्श सेवाएँ।.
• पनामा पेपर्स, 2009 के वित्तीय संकट और ओडेब्रेचट मामले सहित उच्च-प्रोफ़ाइल अंतरराष्ट्रीय मामलों में रक्षा; अंतरराष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय में कार्यवाहियों पर राज्यों को सलाह देना; और कानूनी जोखिमों को कम करने तथा लॉफ़ेयर के खिलाफ रक्षा करने में बहुराष्ट्रीय कंपनियों को सलाह देना।.

उनकी कार्यप्रणाली में राष्ट्रीय उच्च न्यायालय में आपराधिक कानून में गहन विशेषज्ञता, अनुरोधकर्ता देश के संदर्भ की भू-राजनीतिक समझ, और ग्राहक की प्रतिष्ठा का रणनीतिक प्रबंधन शामिल है – ये तीन पहलू व्यवहार में अविभाज्य हैं।.

VENFORT ने पूर्ण गोपनीयता में विभिन्न देशों में राजनयिक मिशनों, विदेश मंत्रालयों, महाधिवक्ता कार्यालयों और सार्वजनिक अभियोजक कार्यालयों को अंतरराष्ट्रीय आपराधिक सहयोग के लिए रणनीतियाँ विकसित करने में सलाह दी है, जिसमें स्पेन में प्रत्यर्पण अनुरोधों के अस्वीकृत होने के बाद द्विपक्षीय संधियों की धारा 7.2 जैसी संधि तंत्रों का आह्वान शामिल है।.

निष्कर्ष: प्रत्यर्पण अब केवल एक औपचारिकता नहीं है; यह एक रणनीतिक कानूनी लड़ाई है।

वर्तमान प्रथा यह दर्शाती है कि एल साल्वाडोर को प्रत्यर्पण स्वचालित नहीं है; यह केवल द्विपक्षीय संधि पर निर्भर नहीं करता और इसमें मानवाधिकारों, राजनीतिक संदर्भ तथा वांछित व्यक्ति की व्यक्तिगत परिस्थितियों का गहन मूल्यांकन आवश्यक है।.

कुंजी केवल कथित अपराध पर बहस करना नहीं है। यह ठोस और तकनीकी रूप से सख्त साक्ष्यों के साथ एक मौलिक प्रश्न का उत्तर देने में निहित है:

क्या स्पेन यह गारंटी दे सकता है कि उस व्यक्ति का मुकदमा उनके मौलिक अधिकारों का पूर्ण सम्मान करते हुए चलाया जाएगा?

जहाँ उत्तर 'नहीं' हो, प्रत्यर्पण अस्वीकार किया जाना चाहिए। और जहाँ प्रत्यर्पण अस्वीकार किया जाता है, गैर-दंडमुक्ति के सिद्धांत के अनुसार संधि में स्वयं प्रदान किए गए विकल्पों का अन्वेषण किया जाना चाहिए।.

व्यवसाय मालिकों, अधिकारियों या उच्च-नेट-वर्थ परिवारों के लिए, जिनके खिलाफ प्रत्यर्पण का अनुरोध है, एक प्रभावी रक्षा न केवल अभियुक्त की स्वतंत्रता की रक्षा करती है, बल्कि उनकी प्रतिष्ठा, उनकी संपत्ति और उनकी अंतरराष्ट्रीय साख को भी सुरक्षित रखती है।.

VENFORT Abogados हर कदम पर आपका समर्थन करने के लिए तैयार है, उस तकनीकी सख्ती, सिद्ध अनुभव और त्वरित प्रतिक्रिया की क्षमता के साथ जिसकी ऐसे मामलों में मांग होती है।. हमसे संपर्क करें।.

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अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक रक्षा • प्रत्यर्पण • इंटरपोल • मानवाधिकार
अंतर्राष्ट्रीय आपराधिक न्यायालय • अंतर्राष्ट्रीय प्रतिबंध • कॉर्पोरेट कानूनी लड़ाई

मैड्रिड: 93 पासेओ दे ला कैस्टेलाना, दूसरी मंजिल, कार्यालय 242, 28046
काराकास: एवेन्यू लुइस रोशे डे अल्टामिरा, हेलेना बिल्डिंग, कार्यालय 16, 1060

15 अधिकारक्षेत्रों में फर्मों का प्रतिनिधित्व: पुर्तगाल, अंडोरा, फ्रांस, यूनाइटेड किंगडम, कोलंबिया, पनामा, डोमिनिकन गणराज्य, संयुक्त राज्य अमेरिका, बेल्जियम, अंगोला, दुबई, मोज़ाम्बिक और सिंगापुर

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