الدفاع الاستراتيجي ضد طلبات التسليم المقدمة من أوكرانيا، بموجب الاتفاقية الأوروبية للتسليم وفي سياق النزاع المسلح.

قلما تجمع حالات قانونية بين أبعاد متعددة في آن واحد مثل طلب تسليم صادر بشأن أوكرانيا. هناك بُعد تقني - أي اتفاقية تنطبق، وأي جرائم تسمح بالتسليم - ولكن هناك أيضًا بُعد إنساني وجيوسياسي لا يمكن لأي ملف أن يتجاهله: بلد في حالة حرب، تحت الأحكام العرفية، مع نظام قضائي يعمل في ظروف استثنائية.

بالنسبة لرجل أعمال أو مستثمر أو مدير له عمليات في أوروبا الشرقية، فإن هذا الأمر ليس مجرد شيء مجرد. يمكن أن تترجم المنازعات التجارية أو التحقيقات في الجرائم الاقتصادية أو النزاعات بين الشركات إلى طلب رسمي بالتسليم. وعندما يصل هذا الطلب، فإن السؤال الذي يحدد كل شيء هو ليس فقط «هل الاسترداد إجراء قانوني؟»، بل «ما هي الضمانات التي يجب أن تقدمها الدولة الطالبة حتى توافق إسبانيا عليها؟».

تلك الكلمة —ضمانات- هي مفتاح هذه المقالة. في السياق الأوكراني، لا يعد الضمان الكافي شكليًا: غالبًا ما يكون هو الخط الفاصل بين التسليم المشروع وانتهاك الحقوق الأساسية. من المفيد فهم السبب.

هل هناك إطار قانوني لتسليم المطلوبين بين إسبانيا وأوكرانيا؟

نعم، ومن المناسب توضيح ذلك جيدًا، لأن هناك خطأ شائعًا يحدث هنا. لا يوجد معاهدة ثنائية محددة لتسليم المجرمين بين إسبانيا وأوكرانيا، ولكن نعم، يوجد إطار تقليديكلا البلدين جزء من المعاهدة الأوروبية لتسليم المجرمين، المعقودة في باريس في 13 كانون الأول/ديسمبر 1957, ، في نطاق مجلس أوروبا. صادقت عليها إسبانيا بموجب صك مؤرخ 21 أبريل 1982 (BOE-A-1982-13611)، ودخلت حيز التنفيذ بالنسبة لإسبانيا في 5 أغسطس 1982؛ أوكرانيا هي أيضًا دولة طرف.

يكتمل هذا الاتفاق، بشكل ثانوي، بـ القانون 4/1985، المؤرخ 21 مارس، بشأن التسليم السلبي, ، التي تغطي الثغرات الإجرائية للاتفاقية، والإطار الدستوري لـ المادة 13.3 من الدستور الإسباني. العواقب العملية مهمة: فالدفاع يمتلك ضمانات الاتفاقية بالإضافة إلى الضمانات الإضافية للقانون الإسباني.

القاعدة العامة: ماذا يحدث عندما لا يكون هناك معاهدة؟

يستحق الأمر التوقف هنا، لأنه مبدأ يتكرر في العديد من السيناريوهات الدولية. عندما لا يوجد معاهدة ثنائية أو اتفاقية متعددة الأطراف قابلة للتطبيق، لا تكون إسبانيا ملزمة تلقائيًا أو ممنوعة من تسليم المطلوبين: يمكنها القيام بذلك على أساس مبدأ المعاملة بالمثل (المادة 13.3 من قانون الاتحاد الأوروبي والقانون 4/1985). ولكن في هذا السيناريو، يجب على الدولة الطالبة أن تقدم ضمانات كافية, وإسبانيا تقدرها بمعيار صارم.

في حالة أوكرانيا، يوفر الاتفاق الأوروبي لتسليم المجرمين هذا الإطار، وبالتالي فإننا لا نواجه حالة افتراضية خالصة لغياب معاهدة. ومع ذلك، فإن سياق النزاع يرفع مستوى الضمانات المطلوبة ضمن الاتفاقية نفسها. ومن المفيد أن نأخذ هذا في الاعتبار لأنه في سيناريوهات أخرى - لنفكر في دول لا توجد لديها اتفاقية أو معاهدة مع إسبانيا - تصبح الضمانة الكافية ليست مجرد ملحق، بل المحور الحقيقي للإجراء.

ما هي الجرائم التي يمكن طلب تسليم المجرمين فيها؟

يستند الاتفاق الأوروبي بشأن تسليم المجرمين، كالمعتاد، إلى مبدأ الإجرام المزدوجيجب أن يكون الفعل إجرامياً في كلتا الدولتين وأن يصل إلى حد معين من الخطورة. في الواقع، غالباً ما تتعلق الطلبات المرتبطة بأوكرانيا التي تؤثر على شخصيات دولية بالجرائم الاقتصادية: الاحتيال، الاختلاس، جرائم الشركات أو الجرائم المالية.

كما هو الحال دائمًا، فإن أول وظيفة للدفاع هي التحقق مما إذا كان الحدث المحدد يتناسب حقًا مع القانون الجنائي الإسباني، متجاوزًا الوصف الذي قدمته السلطات الأجنبية.

الضمانات التي يفرضها الاتفاق بالفعل

يتضمن الاتفاقية الأوروبية لتسليم المجرمين نفسها نظام ضمانات يمكن للدفاع تفعيله:

• لا تسليم لجرائم سياسية (المادة 3)، فيما عدا الحالات المستثناة صراحة من هذه الفئة.
• بند عدم التمييزلا تتم الموافقة على التسليم إذا كانت هناك أسباب للاعتقاد بأن الطلب يهدف إلى ملاحقة الشخص أو معاقبته بسبب عرقه أو دينه أو جنسيته أو آرائه السياسية، أو أن وضعه قد يتفاقم لهذه الأسباب. إنه بمثابة الباب ضد الاستغلال السياسي للإجراءات الجنائية - استخدام القانون كسلاح—.
• ضمانات ضد عقوبة الإعدام (المادة 11): يجوز رفض تسليم الشخص ما لم تقدم الدولة الطالبة ضمانات كافية بأن عقوبة الإعدام لن تُفرض أو تُنفذ. هذا هو المثال النموذجي لـ «ضمان كافٍ». (في حالة أوكرانيا، لا ينشأ هذا الافتراض، لأنها ألغت عقوبة الإعدام وهي طرف في البروتوكولات الأوروبية التي تحظرها؛ ولكن آلية الضمان هي النموذج الذي يُنقل إلى مخاطر أخرى.)
• مبدأ التخصص (المادة 14): لا يجوز محاكمة الشخص المسلم عن وقائع غير الوقائع التي دعت لتسليمه.
• عدم تسليم المواطنين (المادة 6): لكل دولة أن تحتفظ بالحق في عدم تسليم مواطنيها.

العامل الذي يغير كل شيء: الحرب وإلغاء الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان

هنا تكمن خصوصية الحالة الأوكرانية. بعد الغزو واسع النطاق في فبراير 2022، أعلنت أوكرانيا لي مارشال وأبلغ مجلس أوروبا إلغاء عدة التزامات بموجب الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، بموجب المادة 15 منها (تبليغ مؤرخ في 28 شباط/فبراير 2022). وقد أثر هذا الإلغاء، في جملة أمور، على حقوق حساسة بشكل خاص لمن يواجه تسليمه: الحق في الحرية (المادة 5) و ال الحق في محاكمة عادلة (المادة 6). في 4 أبريل 2024، قلصت أوكرانيا بشكل كبير نطاق هذا الإلغاء.

ماذا يعني هذا بالنسبة للدفاع؟ أن بعض الحقوق الأكثر صلة في الإجراءات الجنائية تخضع، في الدولة الطالبة، قيودًا طارئة رسميًا. النتيجة ليست أن تسليم المجرمين مستحيل - تظل أوكرانيا عضوًا في مجلس أوروبا وخاضعة لرقابة المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان - ولكن تصبح المطالبة بضمانات ملموسة وقابلة للتحقق ضرورية: ضمانات تتعلق بظروف الاحتجاز، وإتاحة المحاكمة مع كافة الضمانات، والحماية الفعالة لطالب الحماية.

الحد الذي لا يمكن لأي حرب أن تتجاوزه

فوق أي حالة طوارئ هناك جوهر من الحقوق التي لا يقبل الإلغاء. تنص المادة 15 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان نفسها بوضوح على ما يلي: لا يمكن للدولة، حتى في وقت الحرب، تعليق حظر التعذيب والمعاملة اللاإنسانية أو المهينة (المادة 3)، ولا حظر عقوبة الإعدام المنصوص عليها في البروتوكولات الأوروبية.

هذا يتصل بالمبدأ الذي أرساه المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان في سورينغ ضد المملكة المتحدة (1989): لا يجوز لدولة أوروبية تسليم شخص إذا كان هناك خطر حقيقي من تعرضه للتعذيب أو المعاملة اللاإنسانية أو المهينة. هذا الحد، المطلق وغير القابل للتصرف، هو أقوى جدار للدفاع. وفي سيناريو نزاع مسلح، يتطلب إثبات هذا الخطر أو نفيه تحليلاً جادًا وموثقًا ومحددًا - وليس مجرد ادعاء عام.

وما هي المخاطر الملازمة للنزاع المسلح؟

ما وراء الجانب القانوني البحت، يثير تسليم شخص إلى بلد في حالة حرب أسئلة يجب على المحكمة الوطنية النظر فيها: القدرة الفعلية للدولة الطالبة على الوفاء بالضمانات المقدمة، والظروف المادية لمراكز الاحتجاز، واستمرارية العملية القضائية المتوقعة في ظل القانون العرفي، والوضع الأمني للشخص المطلوب. هذه العناصر ليست هامشية: إنها جزء من الحكم حول ما إذا كان التسليم متوافقًا مع الحقوق الأساسية والاعتبارات الإنسانية.

كيف يؤثر ذلك على الأجنبي المقيم في إسبانيا؟

بشكل مباشر. جنسية المدعى عليه تعدل خريطة الدفاع: فالإسباني أو الأوكراني لديه حجج مختلفة عن مواطن بلد ثالث مقيم في إسبانيا. في الملفات الدولية - ذات المصالح في ولايات قضائية متعددة، وأحيانًا جنسية مزدوجة - تتطلب الاستراتيجية تنسيق القانون الإسباني، والاتفاقيات الأوروبية، وفي هذه الحالة، قانون بلد الجنسية. غالبًا ما يكون هذا التنسيق المبكر هو ما يصنع الفارق.

استراتيجية وقائية: استباق قبل الاحتجاز

كما هو الحال في أي إجراء من إجراءات التعاون الجنائي الدولي، يتم تصميم الدفاع الأكثر فعالية قبل وصول الاعتقال. وهذا يشمل تقييم التعرض الفعلي للمطالبة، ورسم خريطة لمخاطر التنقل عبر الحدود، وإعداد أدلة البراءة والوثائق المتعلقة بالمخاطر في الدولة الطالبة مقدمًا، ومراقبة قنوات التعاون الشرطي الدولي مبكرًا، بما في ذلك نشرات الإنتربول.

الوقاية ليست تهربًا من العدالة. إنها ضمان أنه، في حال تفعيل الإجراءات، يواجه الشخص الأمر من موقع سيطرة وكامل الضمانات لصالحه.

هل هناك مخرج؟ نعم، وغالبًا ما يمر عبر الضمانات

تثبت التجربة أن هناك هوامش حقيقية للدفاع في المسائل المتعلقة بأوكرانيا: طلبات متوقفة بسبب عدم كفاية الضمانات مقارنة بشروط الدولة الطالبة، تسليمات مشروطة بالتزامات ملموسة وقابلة للتحقق، شروط عدم التمييز التي تبطل الملاحقات السرية، والجدار الذي لا يمكن التنازل عنه في المادة 3 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان عند وجود خطر مثبت.

ما تشترك فيه هذه النتائج ليس الحظ. بل هو تحديد النقطة الدقيقة - الضمان المفقود، الحق غير القابل للنقض الذي يتم التنازل عنه، سبب الرفض المعمول به - حيث يتم كسب القضية. بموجب تقدير، يتم التعامل مع هذه الأمور دائمًا بسرية.

دفاع مصمم للسيناريوهات المعقدة في أوروبا

في إجراءات التسليم وتيسير التعاون الجنائي مع ولايات قضائية في أوروبا الشرقية، غالبًا ما يكون التنسيق المتزامن بين القانون الإسباني، والقانون الأوروبي، وقانون الدولة المستدعية أمرًا حاسمًا لبناء استراتيجية فعالة منذ اليوم الأول. قد تتطلب القضية نفسها العمل أمام المحكمة الوطنية في مدريد، والتفاوض بشأن ضمانات دبلوماسية، وفهم نظام قضائي يعمل في ظروف استثنائية في الوقت الفعلي.

تتطلب مواجهة هذه التعقيدات بنية قادرة على العمل بتنسيق عبر عدة أماكن. من خلال شبكة من المراسلين والمكاتب المتحالفة الموجودة في حوالي خمس عشرة ولاية قضائية في أوروبا والأمريكتين وآسيا، من الممكن صياغة استجابة قانونية موحدة حيثما يقتضي الأمر، دون فقدان الاتساق الاستراتيجي أو السرية.

خاتمة: الضمان الكافي كمحور للدفاع

مطلب تسليم لشخص متهم مرتبط بأوكرانيا هو أحد أكثر السيناريوهات تطلبًا التي قد يواجهها شخص له ارتباطات دولية، وذلك تحديدًا لأنه يتقاطع مع القانون وواقع بلد في حالة حرب. ولكنه، قبل كل شيء، إجراء له قواعده وضماناته.

المتغير الحاسم ليس خطورة التهمة الظاهرة: بل هو جودة الضمانات المطلوبة وقوة إثبات المخاطر. من يطالب، تحت أي اتفاقية، مع أي التزامات قابلة للتحقق، ومع أي احترام للحقوق غير القابلة للتصرف هي الأسئلة التي تحسم النتيجة. وغالبًا ما تكون الإجابة عليها أفضل قبل الاعتقال منها بعده.

فينفورت للمحامين | الدفاع الدولي ضد تسليم المجرمين والتعاون الجنائي

فيما يتعلق بالقضايا التي تشمل أوكرانيا وغيرها من سيادات أوروبا الشرقية، فإن المطالبة بالضمانات المناسبة والتفاوض بشأنها - وتقييم المخاطر على الحقوق الأساسية بصرامة - أمر حاسم مثل إتقان الإجراءات الإسبانية. تقوم VENFORT Lawyres بصياغة الدفاع بتنسيق القانون الإسباني والأوروبي مع المعرفة بالبيئة الخاصة بالدولة الطالبة، من خلال شبكة من المراسلين والمكاتب الشريكة في أماكن استراتيجية في أوروبا والأمريكتين وآسيا.

من مكاتبنا في مدريد وكاراكاس, ، نقدم لرجال الأعمال والمديرين التنفيذيين ومكاتب إدارة الثروات العائلية والأفراد ذوي الحضور الدولي حلاً متكاملاً يتسم بالاحترافية والسرية.

إذا كنت بحاجة إلى تقييم سري لوضعك، يمكنك تقديم طلب استشارة محفوظة. التكتم والاستباق هما، في معظم الأحيان، أفضل دفاع.

أسئلة متكررة

• هل توجد معاهدة تسليم مجرمين بين إسبانيا وأوكرانيا؟ لا يوجد معاهدة ثنائية محددة، لكن كلا البلدين طرفان في اتفاقية أوروبا بشأن التسليم عام 1957، والتي تشكل الإطار المطبق، ويكملها بشكل تكميلي القانون 4/1985 بشأن التسليم السلبي.

• هل يمكن لإسبانيا تسليم شخص إلى بلد في حالة حرب؟ لا يُستبعد الأمر من حيث المبدأ، لكن وضع النزاع يفرض تدقيقًا معززًا للضمانات: ظروف الاحتجاز، والحق في محاكمة عادلة، وقبل كل شيء، عدم وجود خطر التعذيب أو المعاملة اللاإنسانية، وهو حد مطلق وغير قابل للتصرف.

• ماذا يعني أن أوكرانيا «ألغت» جزءًا من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان؟ التي، بموجب القانون العسكري، أعلنت تعليقاً مؤقتاً لبعض الالتزامات - من بينها تلك المتعلقة بالحرية والمحاكمة العادلة -، تم تخفيضها بشكل كبير في أبريل 2024. لا يؤثر ذلك على الحقوق غير القابلة للإلغاء، مثل حظر التعذيب، ويظل مبدأ التناسب مطلوباً.

• ما هو «الضمان الكافي» في تسليم المجرمين؟ إنه الالتزام الملموس والقابل للتحقق الذي يجب أن تقدمه الدولة الطالبة لكي توافق إسبانيا على التسليم عندما تكون هناك مخاطر على حقوق الشخص المطلوب. وعندما لا تكون هناك معاهدة، تصبح المعاملة بالمثل والضمانات محورا للإجراء.

• أنا أجنبي مقيم في إسبانيا. هل يؤثر علي طلب من أوكرانيا؟ نعم. من المستحسن وجود دفاع ينسق بين القانون الإسباني والاتفاقيات الأوروبية وقانون بلد جنسيته، لأن الجنسية تؤثر بشكل حاسم على الخيارات المتاحة.

هذه المقالة ذات طابع إعلامي ولا تشكل استشارة قانونية لحالة معينة. كل حالة تتطلب تحليلًا فرديًا وسريًا.