كيف تعمل أوامر القبض السرية للمحكمة الجنائية الدولية، ما هو الدور الذي يمكن أن تلعبه الإنتربول في تنفيذها، وللماذا يمكن أن تكون استراتيجية الدفاع الاستباقي حاسمة قبل حدوث أي توقيف دولي.
بقلم الدكتور ألان ألدانا · الشريك الإداري لشركة "ڤينفورت" للمحاماة · محامٍ معتمد لدى المحكمة الجنائية الدولية
قد يوجد الأمر قبل أن يعرفه الشخص
لا تملك المحكمة الجنائية الدولية شرطة خاصة بها. وعندما تصدر مذكرة توقيف، فإنها تحتاج إلى تعاون الدول لتنفيذها. وفي شبكة التعاون الدولي هذه، يمكن للإنتربول أن يؤدي دوراً بارزاً.
منذ عام 2004، يتعاون مكتب المدعي العام للمحكمة والإنتربول بموجب اتفاق رسمي يسهل تبادل المعلومات واستخدام قنوات الشرطة الدولية. وما نادرًا ما يتم توضيحه هو أن أمر القبض الصادر عن المحكمة يمكن أن يكون علنياً أو يظل قيد السرية لفترة محددة. وبالنسبة للدفاع، فإن هذا الفرق يمكن أن يفصل بين استراتيجية معدة ومجرد رد فعل طارئ.
آلية العمل: كيف تتعاون المحكمة مع الإنتربول
تخول الفقرة الفرعية (د) من المادة 54-3 من نظام روما الأساسي مدعي عام المحكمة بإبرام الترتيبات أو الاتفاقات اللازمة لتيسير تعاون دولة أو منظمة دولية حكومية أو شخص. وعلى هذا الأساس، وقع مكتب مدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية والإنتربول في ليون، في 22 كانون الأول/ديسمبر 2004، اتفاق تعاون أتاح للمحكمة الوصول إلى شبكة الاتصالات وبعض الأدوات الشرطية للمنظمة.
أقرت الجمعية العامة للإنتربول إطار التعاون هذا بموجب القرار AG-2004-RES-16. وفي 1 يونيو 2006، أعلن الإنتربول عن إصدار أول نشرات حمراء بناءً على طلب المحكمة، والمتعلقة بالوضع في أوغندا.
من الناحية العملية، قد تؤدي مذكرة توقيف صادرة عن المحكمة إلى آليات للتعاون الشرطي الدولي. و النشرة الحمراء للإنتربول لا يصدر الأمر القضائي: بل يسهل نشره وتحديد مكانه داخل نظام التعاون الشرطي الدولي، وفقًا للواعد المعمول بها.
عندما يُبقي على الأمر قيد السرية حتى لحظة التوقيف
المادة 58 من نظام روما الأساسي تتيح بقاء أمر القبض قيد السرية عندما يكون من شأن علنيته المساس بالتحقيق أو تسهيل التهرب من العدالة. وفي هذا السيناريو، قد يجهل الشخص المطلوب وجود أمر القبض إلى حين تنفيذه أو إلى حين أن تقرر الدائرة جعله علنياً.
هذا ما حدث مع الرئيس السابق للفلبين رودريغو دوتيرتي. أصدرت الدائرة التمهيدية الأولى الأمر في 7 مارس 2025 تحت تصنيف محجوب. وبقي طسماً حتى 11 مارس، عندما اعتقل دوتيرتي في مانيلا؛ وفي اليوم نفسه أعيد تصنيف الأمر ليصبح علنياً. وفي اليوم التالي، نُقل إلى لاهاي ومثل للمرة الأولى أمام المحكمة في 14 مارس.
فصلت أبعة أيام بين توقيع الأمر وتنفيذه. وخلال تلك المدة، لم يكن الشخص المستهدف قادراً على صياغة طعن ضد أداة كان يجهل وجودها. وعندما يُعلن عن أمر سرّي في وقت تنفيذه، تبدأ بالضرورة عملية الدفاع بعد الاعتقال.
عندما يكون الأمر علنياً لسنوات ويأتي الاعتقال بعد ذلك
السيناريو المعاكس موجود أيضاً. في عام 2007، طلب مكتب المدعي العام وأصدرت الدائرة أوامر توقيف علنية في حالة دارفور، بما في ذلك الأمر المتعلق بعلي محمد علي عبد الرحمن، المعروف بـ «علي كشيب». وعلى عكس الحالة السابقة، ظلت تلك المذكرة معروفة للعلن لسنوات.
ظل كوشيب لمدة ثلاثة عشر عاماً يُعد علناً فاراً من وجه العدالة التابعة للمحكمة. وفي عام 2020، سلم نفسه لسلطات جمهورية أفريقيا الوسطى، وفي التاسع من يونيو/حزيران من ذلك العام، أصبح تحت احتجاز المحكمة الجنائية الدولية في لاهاي عقب تنسيق دولي شمل دولاً وهيئات مختلفة.
التباين واضح. فعندما تكون المذكرة علنية، يتوفر الوقت لبناء استراتيجية دفاع، وتنظيم التمثيل الدولي، وتقييم العواقب القانونية لتسليم أو توقيف. أما عندما تبقى المذكرة سرية، فقد يختفي هذا الهامش. وما يمكن للشخص الخاضع للتحقيق التحكم فيه حقاً هو ما إذا كان، عندما يتحقق الخطر، يمتلك مسبقاً استراتيجية دفاع دولية أم يبدأ في بنائها بعد التوقيف.
عندما لا ترتبط المسؤولية المزعومة بالمقاتلة، بل بالتمويل
تعاون الإنتربول مع العدالة الجنائية الدولية يسبق المحكمة الجنائية الدولية نفسها. ومن الأمثلة التاريخية على ذلك قضية فيليسيان كابوغا، رجل الأعمال الروندي المتهم أمام المحكمة الجنائية الدولية لروندا ولاحقاً أمام الآلية الدولية لتفعيل المحاكم الجنائية.
وُصِف كابوجا بأنه أحد أبرز ممولي إبادة عام 1994 ضد السكان التوتس، وكان موضوع بحث دولي لعقود. وأصدرت الإنتربول نشرة حمراء بحقه في عام 2001، وفي 16 مايو 2020، أُبقي القبض عليه قرب باريس في عملية نفذت بدعم من السلطات الفرنسية والآلية المتبقية والإنتربول.
بدأت محاكمته في لاهاي في سبتمبر 2022، وتم تعليقها في عام 2023 بعد الإعلان عن عدم أهلبيته للمثول أمام المحكمة. وتوفي كابوجا في لاهاي في 16 مايو 2026 دون صدور حكم نهائي. وتُبرز القضية نقطة قانونية هامة: فالعدالة الجنائية الدولية لا تقتصر فقط على أولئك الذين ينفذون الجرام ماديًا؛ بل إنه في ظل ظروف معينة، يمكن أن تُمطس المسؤولية الفردية لتشمل أيضًا أولئك الذين يُزعم أنهم يسهلونها أو يمولونها أو يسهمون فيها. وتعتمد المسؤولية دائمًا على السلوك الفردي، والأدلة، والتكييف القانوني المحدد لها؛ وليس لمجرد الجنسية أو المهنة أو النشاط التجاري.
لماذا قد يهم هذا المدير التنفيذي أو المستثمر أو العائلة ذات التعرض الدولي
لا يتعرض أي مدير أو رجل أعمال أو وسيط مالي للولاية القضائية الجنائية الدولية لمجرد العمل في دولة تخضع لتدقيق المحكمة. ومع ذلك، عندما توجد وقائع يمكن ربطها قانونياً بتحقيق دولي، فإن رد الفعل المتأخر يمكن أن يضاعف مخاطر التنقل، وتسليم المجرمين، والامتثال المالي، والسمعة.
تتدخل شركة فينفورت للمحاماة (VENFORT Abogados) تحديداً في تلك المرحلة الوقائية: قبل الاعتقال، وقبل أي إخطار عام محتمل، وعندما توجد مؤشرات موضوعية على التعرض للخطر، وقبل أن تتحول المشكلة إلى أزمة دولية. إن التنسيق المتزامن أمام المحكمة الجنائية الدولية، والإنتربول، ومحاكم تسليم المجرمين الوطنية يتيح تقييم المخاطر من عدة ولايات قضائية وبناء استراتيجية متماسكة منذ البداية.
حق الدفاع لا يولد يوم الاعتقال. بل يولد يوم ظهور الخطر.
إذا وجد مؤشر موضوعي على التعرض للمحكمة الجنائية الدولية، أو الإنتربول، أو إجراءات تسليم المجرمين، فإن إجراء تقييم وقائي وسري يتيح تحديد الخطر قبل أن يتجسد.
أسئلة متكررة
ما الفرق بين أمر الصادر عن المحكمة الجنائية الدولية والنشرة الحمراء للإنتربول؟
أمر القبض هو إجراء قضائي صادر عن المحكمة. أما النشرة الحمراء فهي آلية تعاون شرطي دولي يمكن استخدامها لتحديد مكان شخص ما والطلب المؤقت للقبض عليه وفقاً لتشريعات كل دولة. ولا تُعد النشرة بديلاً للأمر القضائي ولا تعادل، بحد ذاتها، حكماً قضائياً.
هل يمكنني معرفة ما إذا كانت هناك مذكرة توقيف صادرة ضدي عن المحكمة الجنائية الدولية قبل تنفيذها؟
ليس دائماً. إذا ظل الأمر قيد السرية، فقد لا يكون متاحاً للمتلقي حتى يتم تنفيذه أو حتى تقرر الغرفة جعله علنياً.
ما الذي يجب على المدير أو المستثمر الذي يحدد خطراً حقيقياً للتعرض الدولي القيام به؟
الحصول على مشورة وقائية مبنية على وقائع ملموسة. يجب أن يُميز التقييم بين الخطر الجنائي الحقيقي، والتعاون الشرطي، وتسليم المجرمين، والعوبات، وقارات الامتثال الخاصة، مع تجنب الخلط بين التعرض السمعي والمسؤولية الجنائية.
عن المؤلف
الدكتور ألان ألدانا هو الشريك الإداري في مكتب ڤينفورت للمحاماة (VENFORT Abogados) ومحامٍ معتمد لدى المحكمة الجنائية الدولية. تركز ممارسته على القانون الجنائي الدولي، وتسليم المجرمين، والإنتربول، ودفاع العملاء الخواص ممن لديهم تعرض متعدد الاختصاصات القضائية.
شريك مؤسس ورئيس قسم القانون الجنائي الدولي في شركة VENFORT للمحاماة. محامٍ معتمد لدى المحكمة الجنائية الدولية، خبرة تزيد عن عشرين عامًا في قضايا تسليم المجرمين، الإجراءات أمام الإنتربول، القانون الجنائي الاقتصادي، والعقوبات الدولية، يقدم المساعدة لرجال الأعمال والمديرين والمؤسسات والعائلات الذين لهم مصالح في أوروبا وأمريكا.
